“2018年“三农”快速发展前瞻：乡村振兴正当时”

总公司北京12月27日电题:乡村振兴正当时——年“三农”快速发展前景

总公司记者董峻、胡璐、王建

岁末，正是农忙季节的间隙，田地依然很热——

看看那个东北的黑土地。 农民朋友刚卖了一年的收成，又开始考虑明年做什么。 在华北平原，秋天播下的麦子已经在田里产生了新的希望。 长江中下游和华南，更是充满活力，绿色油菜、红色柑橘、游人编织的农家乐……

党的十九大提出实施乡村振兴战术，广大农村由此迎来了历史性的重大快速发展机遇。 调整结构，增加绿色，提高效益，贫困村合作脱帽。 虽然冬季含义寒冷，但农业和农村改革快速发展的热潮不断涌动。

农业优先快速发展，打破了城乡融合的快速发展障碍

粮食生产能力增加到1.2亿斤，主要农产品供应充足

农民人均年收入超过1.2万元，6000多万贫困人口稳定脱贫。

农业绿色迅速发展，生态文明成为美丽乡村建设行动的指南……

年，我国农业农村形势稳定良好，为经济社会快速发展全局提供了基础支撑。

但是，目前我国最大的快速发展不平衡仍然是城乡快速发展不平衡，最大的快速发展不充分仍然是农村快速发展不充分。 农业快速发展质量效益和竞争力不高，农民增收后力量不足，农村自身快速发展能力弱，城乡差距仍然很大。

如何让城乡居民分享经济社会快速发展成果？ 党的十九大报告指出，建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系。 对此，农业部部长韩长赋认为，必须贯彻发展农业农村优先快速的指导思想，进一步调整理顺工农城乡关系。

“在要素配置方面优先满足，在资源条件方面优先保障，在公共服务方面优先布局，加快农业农村经济快速发展，加快农村公共服务、基础设施、新闻流通等方面短板的补充，明显缩小城乡差距。 ”他说:“要努力使农业成为有前景的产业，使农民成为有吸引力的职业，使农村成为安居乐业的美丽家园。”

日前召开的中央经济实务会议进一步强调，要科学制定农村振兴战术规划，健全城乡融合快速发展体制机制，扫除要素对农村的各种障碍。

农业部经济研究中心主任宋洪远表示，科学实施农村振兴战术要有明确的思路和措施，关键是土地政策、产权制度、经营体系和政策体系四个方面，要遵循融合快速发展立场的完整体制机制。 乡村振兴战术方针共计20个字，实质上与“五位一体”非常吻合。

国家发改委刚召开的年度事业会议已经明确，要落实农村振兴战术重大举措，科学制定国家农村振兴战术规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，生活在美丽的农村。 这是明年我国农业农村快速发展改革的首要任务和要点业务。

深入推进农村改革，农地确权明年关闭

6年前，河南潢川县支付店镇骏店村金塔红栽培专业合作社理事长张新生，花了半年的时间搬了800亩地。 今年，他又搬了700亩地，只花了半年。

“确权前农户担心流通后找不到原有边界，‘小田搭田’，或者在土里埋各种标志物，不利于规模经营，确权把这些问题都处理掉了。 ”。 张新生说。

更让新学生高兴的是，十九大报告指出，第二次土地承包期满后又延长了30年。 这一重大利好不仅给承包土地的农民带来了“安心丸”，各种新型农业经营主体得以踏实投入。 听到这个好消息，张新生打算再冲1500亩土地修隧道，目标是搬到4000亩。

国务院快速发展研究中心农村部长叶兴庆介绍，十九大报告在第二次土地承包期满后再延长30年，时间节点高度符合第二个“百年”战术思路，稳定了农民的预期，为未来的政策调整和制度变革留出了空之间

推进农村振兴，从根本上深化改革，深化农村土地制度改革，完全承包土地“三权分立”制度，是农村改革的“重头戏”。

目前，全国全省推行农村承包地担保登记的试点工作省份达到28个，担保面积11.1亿亩，已占两轮家庭承包耕地账面面积的82%。 这项事业促进了土地经营权的流动抵押融资，推进了农业人口的城市化进程。

明年是全国承包地担保工作受理年，农业部将监督各省农村承包地担保工作的完成，探索担保工作成果的应用，推动担保权红利的充分释放。

作为实施农村振兴战术的重要制度支撑，农村改革的另一件大事是深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，扩大集体经济。 这项改革决定了时间表和路线图

年将继续扩大改革试点，试点从目前的129个增加到300个。 另外，明年全国将有50个改革基础良好的地市和个别省开展全省的市考，目标是在2021年底之前基本完成改革。

小农户共享“利润”，关系到现代农业质量的提高

黑龙江县哈屯玉米种植专业合作社理事长王跃龙，不久前刚把4500元现金交到贫困户姚秀娟手里。

原，半年前姚秀娟以600元入股的形式加入该合作社下属的河蟹养殖专业合作社，秋后分红1500元。 合作社以姚秀娟等员工的名义获得小额贷款，每人可以贷款5万元给养牛户，合作社负责偿还和经营，姚秀娟还可以获得分红的3000元。 这项政策在处理合作社快速资金发展问题的同时，增加了贫困家庭的收入。

提出了培育新型农业经营主体，十九大报告也指出，要实现小农户与现代农业的快速发展和有机联系。 姚秀娟的脱贫路径生动地解释了市场竞争力弱的以前传来的小农户和“新农民”共享农业经营体制机制创新带来的利益。

在相当长的一段时间里，小农户仍占我国农业生产的大多数。 为此，国家将继续健全社会化服务体系制度，以培养为小农户提供科技、新闻、农产品营销等服务的小农户内生动力为基础，提高自身快速发展的动力和能力。

中央经济实务会议表明，农业政策将从增产指导转向质量提高指导。 这也是近年来我国深入推进农业供给侧结构改革的政策取向。 其中，调整农业结构，促进农村一、二、三产业融合快速发展，把增加绿色高质量农产品放在突出位置，是改革的关键。

具体包括:目前以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以资源保护和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一、二、三产业融合，

在完全农业支持保护制度方面，今后的重点是改革完全财政补助政策，优化存量，扩大增量，更加重视支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。