“新就业形态成权益保护洼地？零工呼唤新社保”

新时期共享经济发展迅速，依托网络平台共享经济的柔性用工单位创造的“打工经济”使人们的生活越来越便利。 外卖送餐员、共享单车、“潮汐工”、滴滴司机……这些就业群体的员工比较自由，如何获得符合他们创造的社会经济效益的社会保障是急需处理的问题。

“打工经济”提高社会就业率

28岁的景浩作为送货员工作了两年多，每天往返于合肥的街道送外卖。 景浩说:“这个心里没有负担，没有时间限制，每天只想跑几张，累了就关掉手机回家。”景浩说，自己又在多个外卖平台注册送货和跑腿业务，一个月可以赚7000元。

美团外卖相关负责人告诉半月谈记者，随着企业外卖业务的高速开展，注册外卖骑手总数超过300万人，活跃骑手50万人，骑手数量以每年50%的速度持续增长。

国家新闻中心发布的《中国共享经济快速发展报告》显示，2010年，中国共享经济提供服务人数约6000万人，比上年增加1000万人。 共享经济平台的就业人数约为585万人，比上年增加85万人。 新经济形态下的灵活就业提高了社会就业率。

“以滴滴为代表的共享经济模式，表现出强大的就业吸纳力，也是他们创造‘零劳动经济’的原因，这些群体主要以零劳动、散劳动、自雇、自由职业者为中心，对就业市场的有力补充，也为社会稳定做出了巨大的贡献。 ”。 滴滴公关高级管理层的除草说。

许多兼职工作与社会保障福利无缘

在合肥市经济开发区宝塔的路上，郑师傅要把三轮车的小黄车搬到人流密集的地方。 今年38岁的郑师傅是ofo小黄车合肥区的调度员，是读者口中的“潮汐工”。 他通过劳务派遣企业找到了这位员工，但是除了每月4000元的工资以外没有保障。

不仅是ofo、移动，还有滴滴旅行、艾比和比……大部分共享平台的兼职都存在社会保障困境，“兼职经济”给劳动者带来了越来越多的工作机会，也给他们带来了很大的劳动风险。 近年来，“互联网+”平台的劳动争议不断增加。

安徽大学法学院副院长朱庆指出，灵活就业导致劳动者被多个市场主体雇佣，雇佣关系不明确，我国目前用人单位、劳动者与国家三位一体的社会保障体系难以一致。 “很多兼职人员参与社会保障的热情不高。 有些兼职人员由于缴费过高等原因不想参加社会保障。 而且，我国社会保障有缴费年限的硬性规定，很多兼职收入不稳定，经济负担能力相对较弱，社会保障缴费中断后，不能自主继续缴费。 ”。 朱庆说。

中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说，目前，中国劳动行业的立法只能涵盖以前流传的就业行业，不能比较有效地包括因打工群体灵活就业而产生的多种多样的劳动关系。

“我们的劳动保护法关注就业和失业保护两方面，但是对兼职的保护没有必要的灵活性。 例如，没有区分长时间和兼职。 全日制和非全日制在工作上没有详细证明疾病保护等。 ”。 乔健说。

兼职社会保障需要顶级的设计代码

年，国务院印发《关于当前和今后一个时期就业创业的意见》，提出完全适应新就业形式优势的就业和社会保障等制度，推动劳动者实现新兴业态多元化就业，加快“网络社会保障”建设，便利新就业形式劳动者参保和社会保障转移的继续

专家认为，首先要在保障灵活就业群体兼职合法权益的法律层面上执行，将新就业形式下的兼职就业保护写入劳动法，使其在面临劳动争议时能够进行明确的身份认定。

其次，要妥善调整我国三位一体的社会保障体系，进一步引入多元配置，打破以用人单位为主体的社会保障参与渠道，增加劳动者直接参加社会保障的模式。

乔健建议，劳动主管部门可以试行社会保障险种项目制。 例如，送货单员等群体可以根据实际需要先参加工伤保险，然后根据需要加入其他险种。

朱庆则建议，灵活就业兼职可以按照城镇职工灵活就业规则制定社会保障政策，不需要遵守城镇职工保险标准。

另外，不同的领域和工种可以设置不同的社会保障参与渠道，零工可以根据需要分类参保，例如，从业人员危险系数高的可以参与意大利的保险。 (半月谈记者吴慧瑞)