“疫情之后，大城市快速发展何去何从？”

报告的重点

大城市在中国城市化和经济快速发展中起着重要的作用。 在城市化快速发展的过程中，一个是以美国为代表的大都市派(通过超大城市快速发展整体)，另一个是以德国为代表的小都市派(认为人口应该均衡分布在相当规模的小城市)。 目前，我国仍处于人口向大城市集聚阶段城市化的第二阶段。 面对此次疫情的冲击，我国大城市在突发事件防护体系和公共资源配套建设等方面还存在不足。 但是，在都市圈快速发展的过程中，大城市不可忽视辐射对带动周边城市，提高整体快速发展水平的重要作用:大城市快速发展带来的集聚效应对优化我国经济结构、提高居民支出水平、增强产业集群效应和科研能力的

顶层制度设计逐步确定了以大城市的快速发展为主线。 并且在国家层面，《2019年新型城镇化建设要点任务》和《促进劳动力和人才社会流动体制机制改革意见》都明确了积极推进城镇已经就业的农业转移人口落户，降低落户门槛，进一步促进人口集聚的态度。 《关于培育快速发展的现代化都市圈的指导意见》明确指出，要快速发展现代化都市圈，核心大城市通过发挥给周边中小城市、小城镇、特色城镇带来的动力，提高城市群的竞争力，中心城市快速发展都市圈，推进城市化的态度 此次疫情过后，大城市将在多方面更加完整，更好地发挥经济快速发展和城市化建设中的积极影响。

风险提示:疫情控制不明确。 房地产领域的政策不明确。

报告正文

1.1城市化进程中的大都市派vs .小都市派

因地制宜，偶尔制造是第一要务。 在城市化快速发展的过程中，两个声音一直在其中，一个是在大城市吸引城市化快速发展，借鉴美国等国的快速发展经验，开放人口自由流动，集聚在几个大城市，一个是多次小城市共同快速发展，德国等 美国超大城市带动了周边地区和整体的快速发展水平，德国的快速发展经验在小城市经济快速发展模式下，大企业分布在小城市，仍能给当地和国家带来较好的经济快速发展效益，如大众集团总部创立于沃尔夫斯堡， 奔驰汽车总部创立于斯图加特，当然德国多中心城市的快速发展形态越来越多地与联邦各州一起旅游的大自主权和相对独立的产业布局相关联，在各地结合自身资源存量的快速发展特点。 因此，大都市派和小都市派没有明确的优势，我们必须在快速发展中结合自身的地理和不同阶段经济的快速发展需要等进行选择。

表1 :大都市派vs .小都市派

资料来源:《年世界快速发展报告》，中达证券研究

大都市派的小都市派

代表美国德国

特点:产业特别是第二和第三产业集聚使产业间合作更高效，更好地刺激经济性能，规模效益和劳动力学习效益显著，医疗、教育等基础设施相对完善等

人口密度低、自然环境好、生活压力小等

不足:高人口密度会导致交通堵塞、城市污染、住宅供给不足，也导致房价过高、生活压力大等

产业间的合作和规模效果的不足等

1.2大城市在中国城市化和经济快速发展中发挥重要作用

我国城市化是近年来向着都市圈快速发展模式导出的，大城市发挥着重要的作用。 中国城市化快速发展经过40年，中国城市人口从1978年的1.7亿增加到了年的8.3亿。 我们经历了2002年前拆迁乡设镇、拆迁县设市和拆迁署设市数量的扩张、年前开发区建设热潮、新城区建设热潮和拆迁县设区热潮的规模扩张，近年来，国家城市化快速发展思路开始向都市圈、城市群、城市带集群快速发展转变。 都市圈等类似的快速发展模式，本质上是以核心城市为中心，周边相对于核心城市规模较小的许多城市共同快速发展，因此在这个过程中，中心大城市的作用尤为重要。 《中国都市圈快速发展报告》显示，除港澳台外，全国共有34个中心都市圈，占全国总面积的24%、总人口的59%、gdp的78%。 其中，以上海为中心的长江三角洲和以广州、深圳为中心的珠江三角洲等7个城市圈迅速发展，这说明了大城市在城市化进程中的重要意义，辐射带动了整个周边城市的迅速发展。

图1 :中国重要规划城市群列表

资料来源:中国城乡快速发展委员会，中达证券研究

我国城市化仍处于人口向大城市集聚快速发展的阶段，超过100万人的大城市占有率仍在提高空。 典型的城市化进程一般分为四个阶段:第一阶段是农村生活人口大量向城市转移，各能源级城市发展迅速。 如果城市化率超过50%，城市化将进入人口从中小城市向大城市凝聚的第二阶段，城市间的分化将加剧。 随着城市中心人口密度的上升、大城市疾病的出现以及交通基础设施的完善，城市化进入了人口从中心城市迁移到城市郊区的第三阶段，即“郊区化”阶段。 这个阶段一般在城市化率达到70%之后加速。 郊区人口、商业达到一定规模后，部分公司将办公地搬迁至郊区，在享受较低地价的第四阶段，中心城市周边将形成就业、商业等城市功能齐全的卫星城市，大都市圈将逐步形成，城市化率达到80%-90%的高水平。 结合当前城市化率和城市快速发展的实际，中国仍处于城市化第二阶段的中后段，人口从中小城市凝聚为大城市。

图2 :在我国典型城市化进程的第二阶段，人口从中小城市凝聚为大城市

资料来源:美国调查局，中达证券研究

资料来源:世界银行，中达证券研究

在经济快速发展的过程中问题依然存在，大城市可以起到一定的改善和拉动作用。 其改善和推动作用主要体现在三个方面:1)进一步优化产业结构:我国三级产业结构比例从1978年的27.9%、47.9%、24.2%调整为2019年的3.8%、36.8%、59.4%，但与发达国家相比， 2 )居民支出水平提高:我国居民支出水平已从 1978年184元/年上升到年的25002 元/年，但大城市的快速发展形成了人口集中的多样性分工，越来越多的社会产品和劳务供给可可 3 )增强劳动力的学习效果和科研能力:目前我国的科研水平比世界发达国家仍有很大差距，大城市生活人口集聚形成了劳动力间学习价格下降、学习效果增强、科研机构、高等学校等机构集聚便利的科研交流，形成了集聚效果，科研水平

图4 :中国2019年的产业结构与日本1995年相似

资料来源: wind，中达证券研究

经过这场战斗，大城市的未来更值得期待

《2019年新型城镇化建设要点任务》和《关于促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》都提出要积极推进城镇就业的农业转移人口落户，降低落户门槛。 文件继续加大户籍制度改革力度，在此前城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇相继取消落户限制的基础上，城镇常住人口100万-300万的ⅱ型大城市提出全面取消落户限制。 城镇常住人口300万-500万的ⅰ型大城市要全面开放，放宽落户条件，全面取消要点组落户限制。 特大城市调整完善的积分式户籍取得制度政策，大幅增加落户规模，精简积分项目，使社会保障工作年限和居住年限分数占首要比例等，大幅降低落户门槛，进一步促进人口集聚的态度明显。 《关于培育快速发展的现代化都市圈的指导意见》指出，要培育快速发展的现代化都市圈，发挥核心大城市给周边中小城市、小城镇、特色城镇带来的动力，提高城市群竞争力，中心城市快速发展都市圈，推进城市化的态度 因为这个大城市仍然是国家迅速发展未来城市化和经济的关键。 此次疫情过后，大城市将在多方面更加完整，更好地发挥经济快速发展和城市化建设中的积极影响。

5 :日本的人口在减少，但人口依然集中在东京

资料来源: populationstat，世界银行，中达证券研究

(中达证券授权公布； 作者:中达证券研究所所长申思聪)

免责事项

中达证券投资有限企业有本报告所含的企业或者业务往来。 因此，投资者意识到企业可能存在利益冲突，从而影响报告的客观性。 投资者在进行投资决策时，应只将本报告视为参考要素的