“二十七万名四级河长上岗 河长制推进全面提速”

河长制推进全面高速化

为了切实落实河湖管理保护工作，年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《全面推进河长制意见》。 ，《意见》实施已有一年，各地已提交答复:到10月底，全国省级和地市级工作人员方案全部印制实施，分别比既定目标提前5个月和2个多月。 95%的区县和92%的乡镇也印制实施事业方案的省市县乡四级河长人数达27万名，其中省级河长达330名，推动河长制各职工全面提速。

水利部作为全面推进河长制事业的牵头部门，把全面推进河长制作作为水利事业的重中之重，作为深化水利改革的主要任务，举全领域之力贯彻落实。

聚焦“六大任务”

执行“四个位置”

断定“事业方案到位，组织体系和责任到位，相关制度和政策措施到位，监督检查考核到位”，在年12月水利部和环境保护部制定的实施方案中，“四个位置”被认为是到年底全面树立省市县乡四级河长制体系的标志。

为了加强部门联动，水利部第一时间成立了指导小组，组织了水利部、快速发展改革委、环境保护部等十部委视频会议，建立了十部委国际联合会议制度。 并制定了《关于加强全面推进河长制职工制度建设的通知》，确定要求各地出台河长会议、新闻共享、新闻报送、职工审计、考核说明责任和激励、检查等6项制度。

《全面推进河长制意见》将加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复和执法监管作为六项首要任务。 我国地域辽阔，各地河流(湖)存在的问题不同，需要“因河制宜”，事业上拔得头筹。 为此，水利部按照六大任务，在各地推行“一河一策”，加强相关培训交流，建立管理新闻系统。

即使全面推行河长制，也离不开严格的评价机制。 为此，水利部与相关部门联合制定了方案，强调要加强河长制审查。 另外，加强上下联动，由水利部主导，建立司局包省、流域机构包片的监督检查机制。

年3月和9月，水利部分别组织监管组，对全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团推进河长制情况进行了两次监督检查，并采取一省一张的方法，对发现的工作人员问题提出整改要求。 从8月开始每月召开全国河长制事业月推进会，研究问题，巩固要求。 这些措施有力地推动了各地全面推进了河长制的落地生根。

党政“一把手”大力推进

创新实践多种管河模式

各地积极行动，将河长制作为“一把手”工程，首要由同志指挥、出征，深入协调部署、巡河调查、监管整改、现场事务，全力推进河长制工作，全国省级河长巡河510人，其中省委、省政府第一 并加强制度和组织体系建设，全国22个省6个制度全部出台的27个省和新疆生产建设兵团省市县级河长全部设立，17个省设立河湖管理处、河长制办事处等专门机构，保证河长制日常工作的正常开展。

在部署省长的基础上，围绕全面推进河长制事业，各地积极探索、创新实践了许多管河模式。

河长+治安官+警部长“三长治河”管理机构、县级河长+联络员、乡级河长+巡逻员、村级河长+保安人员组织体系、河湖综合行政执法队……各地根据自身现实情况，创新组织体系，在许多地方将河长制延伸到村组，落实到位。

各流域机构自主加强与地方的协调联动，共同推进河长制任务的执行。 各地工作人员在合作方面经常“出手”:签订跨境河流联合共治协议，设立多部门组成的河长制作战司令部，建立上下游生态补偿机制，形成河湖管保护力量。

各地也全面推进河长制相关事业和科技创新，通过研发打造集pc端、移动客户端、微信公共平台“三位一体”的河长制管理新闻系统的河长云作战指挥平台，构建智慧河长物联平台， 这些创新举措为河湖保护事业插上了科技的“翅膀”。

为了确保河长制实现河长治，各地积极推进河长制立法，建立河长巡查制度，制定问题清单制度，加强对河长职务情况的考核责任，设立河长制员工先进集体、优秀河长表彰等。

各地实行“户开治水”，动员社会广泛参与，积极推进河长制学校、乡村、社区发展。 也有确立“当班河长”志愿者巡河管理模式，与“乡贤河长”、“河小青”、“河小禹”等民间河长设立“公司河长”，积极推进河长制员工上党校课程和中小学的地方。

水利部有关人士表示，下一步，水利部将加大跟踪监督力度，做出中期判断，特别是对今年年底全面建立河长制的23个省、自治区、直辖市进行定点监督。 对进度严重落后的地区，采取协商、专业监督等形式，督促工作人员进度，确保中央决策部署切实落实，按期全面完成河长制任务。 (刘义勇)