“地方承诺函式举债禁而不止 五地违规举债逾64亿”

国家审计署日前发布了今年三季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。 根据解决重大风险公告，江西、陕西、甘肃、湖南、海南5个市县因违反承诺书等要求，借款政府性债务64.32亿元。 其中，举债方法多为违规出具承诺书。

例如，海南省海口市发行协议书，形成政府性债务53.43亿元。 年1月至年8月，海南省海口市各级财政和国土等政府部门分别发函，要求共有61家公司和公司出资支付征地拆迁资金，约定相关土地出让金上缴市财政后，财政安排资金偿还。 截至2008年8月底，61家公司和单位累计支付征地拆迁资金55.44亿元，其中53.43亿元尚未归还，形成了政府承诺用财政资金偿还的债务。

“虽然地方债务风险得到了整体控制，但有些地方政府可能发生了举债违约。 ”。 中央财经大学教授谭云明昨日对《证券日报》记者表示，有必要收紧制度笼子，进一步完善地方债务管理制度，防范和化解财政金融风险。

对比近年来地方政府性债务增加、债务风险增加的趋势，财政部全面配置财政系统加强政府债务管理，会同有关部门印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》、《坚决制止地方政府购房服务名义非法融资的通知》等书

近日，财政部发布《关于规范政府与社会资本合作( ppp )综合新闻平台项目库管理的通知》，要求各地进一步规范ppp项目运营，防止异化为新融资平台，坚决遏制隐性债务风险的增加

中国人民银行研究局局长徐忠12月9日指出:“由于政策标准不统一，规范和清理只是名义上清算了地方政府的债务责任，并没有真正解决将政府的信用和债务风险隔离开来的问题。” 在许多地区，运行时反映出边界模糊和“一刀切”的现象。

徐忠表示，由于棚改、扶贫等公益项目不在规范整理范围内，许多地方政府将部分项目转为棚改项目和扶贫项目从ppp支出额中扣除，随意扩大棚改适用标准，将常规项目作为棚改项目，

相关数据显示，今年三季度以来，我国地方政府债务发行明显加快。 11月各地发行地方债4540.87亿元，发行量超过历史两个月。 今年前11个月，各地发行了4.33万亿元地方债。