““救命药”短缺全链条治理　对“医闹”零容忍关注全国人大常委会初审基本

本公司北京12月27日电题:关注《救命药》短缺全链条管理“医骚”零容忍——全国人大常委会初审基本医疗卫生与健康促进法草案

总公司记者王宾

“要让老百姓吃放心药”“要尽快重视青少年的健康问题”“‘医骚’和暴力伤医零容忍’……首次提交了十二届全国人大常委会第三十一次会议审议的基本医疗卫生和健康促进法草案，由人大常委会组成，并于日前进行了分组审议。

人员认为，草案体现了科学、民主、规范的立法要求，为各方面、全周期人民健康维护提供了法制基础，为健康的中国战术实施提供了法制保障。

整条链条都可以发力给老百姓吃，吃安心药

草案确定，国家建立药物保障工作的协调机制，制定药物政策。 国家实行基本药物制度，公布基本药物目录，确保基本药物的公平性和合理采用。

周鸿委员建议将《适时更新》基本药物目录复印件纳入草案，反映疾病的快速发展变化和群众健康诉求的变化。 为了避免人们因药价“虚高”而“忧愁”，列席会议的全国人大代表周海波提案强调了政府控制和市场调节相结合的大体、完整的价格机制、时间或必要时开展价格专项调查。

鱼精蛋白、丝裂霉素、青霉素……近年来，一些临床必须用药，频繁出现局部性、结构性不足，民生的“痛点”需要全链管理的复发力度。 对此，草案将支持临床急需的药品、儿童专门药品、罕见病用药、重大疾病防控药品等药品的开发生产，满足疾病防控和公民多层次、多元化用药的诉求。

任茂东委员建议，增加草案中与罕见病治疗相关的“孤儿药”药品供应保障的具体规定，制定保障药品质量的规定，让老百姓用药放心。

对“医骚”、暴力伤医零容忍形成尊重医尊卫的良好氛围

医患关系越来越成为舆论的“热词”。 为了形成医疗尊重卫的良好氛围，草案规定对扰乱医疗卫生机构秩序、危害医疗卫生人员人身安全的行为应当承担相应的法律责任。

“要推进和谐医患关系的构建，维护和促进社会稳定。 》韩晓武委员介绍，草案应当确立医务人员双方的权利义务，设立医疗行为规范标准、医疗损害赔偿项目和标准、医疗行为豁免制度等，使医疗纠纷得以规范化、程序化、合理化解决。 周海波建议，草案应承担单列公民个人暴力伤医、恶意诈骗等行为的法律责任。

草案阐述了“国家鼓励医疗卫生人员到基层和困难的边远地区从事医疗卫生服务”、“国家建立对农村卫生人员各种渠道的补偿机制”的规定，采购明齿生委员建议草案，提供制定优惠政策的部门和补偿机制

首次在法律层面直接提出健康保障权

草案提出公民依法享有健康权。 国家和社会依法实现、保护和尊重公民的健康权。

北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇表示，从法律定义看，健康权是基本人权的重要组成部分，草案保障这一权利意味着在推进全面依法治国的背景下，在法律层面上定义、确定和保护实施健康中国战术。

草案第二章“公民的健康权利和义务”规定了比较系统、适度的权利义务框架。 刘振伟委员表示，草案中有关健康保障的6个子权利都具有对比性。 草案说:“健康是人的基本权益，从人权的角度对健康定位很高。” 沈春耀委员认为，草案应进一步强调“维护基本”的优势，强调政府在提供基本医疗卫生服务、保障全社会成员健康和安全方面的责任。

促进“小眼镜”“小胖墩”的健康必须是全民共有的

近视、龋齿、肥胖……对健康问题的忽视给许多青少年的健康成长带来了“烦恼”。 草案提出国家将健康教育纳入国民教育体系。 学校必须以各种形式实施健康教育。 出席会议的全国人大代表柳林提案应制定青少年健康标准纳入教育体系，积极宣传应用，加紧教育体制的相关改革。

从人畜共患病的防治，到控制肥胖、吸烟等健康危险因素，健康促进必须走出向医生求医问药的“一亩三分地”。 草案中提到“国务院有关部门和社会团体应履行相关法律规定的健康管理职责”，王陇德委员在草案中建议进一步确定各有关部门在健康中国建设中的职责，明确监督和执法程序，建立全程监管机制和部门协同机制，摆脱碎片化管理

常委会委员对社会“假冒养生”误导顾客的情况表示关注。 王乃坤委员表示，草案应加入健康知识传播的相关规定，加强对健康传播的科学性、权威性、准确性的监督和管理。