“多地去产能从业淡化数字目标 专家：从业重心正发生改变”

中央广播电台1月30日(记者吕红桥)根据经济之声《天下财经》的报道，地方两会密集召开，在开展年产能清除任务时，没有出现一点地方表现变化，没有公布产能的具体数字目标，而是在产能中突出，产业结构转型和 分解认为，消除生产能力的事业重点正在发生变化。

去做很多生产能力的工作来稀释数字目标

在去年的政府事业报告书中，列举了年内将钢铁生产能力1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨减压等一系列的数据。 但是，在相邻的山东省，去年生产能力也没有提出数字目标，江苏、安徽等多个省份相似。

显然，脱产能工作淡化了数字目标，但这可能与目前的脱产能进度有关。 国家统计局局长宁吉喆就全年除产能任务完成情况表示，在产能方面，政府工作报告提出的钢铁产能5000万吨左右，煤炭产能1.5亿吨以上，煤电5000万千瓦的除产能任务已经完成。

实际上，全年的产能去除任务都要提前完成。 这还意味着，不到两年，全国退出煤炭，钢铁产能分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，接近“十三五”5亿吨和1.5亿吨的目标上限。

从全国范围看，年煤炭产能目标与全年相同，钢铁只减少了4成，这两个领域的产能总量也在下降。 国务院快速发展研究中心研究员张立群认为，这是正常现象。 “生产能力的标准不是绝对量的多与少，而是生产能力本身实现供求关系的改善。 目前诉求总体稳定，出口、投资、费用均稳定。 ”。

生产能力工作重点发生变化注重领域变革升级

而且，降低生产能力的力量似乎没有下降，各地都提出了一些新的任务。 例如河北制定了实施生产能力的三年行动计划，将生产能力领域迅速发展为高端、高质量、新兴产业。 山西要推进历来流传的产业高端化、智能化、绿色化改造，广西要在产能中占优，在降价款中增强实体经济活力。

专家认为，重视生产能力的事业重点已经发生变化，从强调总量进行生产可以重视领域的变革。 国家发改委主任何立峰在日前召开的全国快速发展和改革实务会议上指出，从总量性生产能力看，以结构性优秀生产能力为主，以退为主，进退兼顾，将生产能力利用率维持在合理区间。

现在，一些领域的新政策出台时，开始考虑这一趋势。 例如，工信部最近印刷的《钢铁、水泥、玻璃领域的产能置换实施方法》中，对钢铁领域的产能置换执行了减量置换，但对节能减排特点明显的项目适当地进行了绿色处理。

中国钢铁工业协会科技环保部副主任秦松表示，考虑到目前我国废钢资源的积累和产生趋势，为了鼓励和支持适度快速发展、节能减排特点明显的电炉短流程炼钢，各地区钢铁公司内部退出转炉建设等量

尽管去年，生产能力的任务依然很重

分解者表示，这种结构性的产能去除结构将加强对全年质量、环境保护、能耗、安全等法规标准以及违法行为的打击，产能置换指标交易等市场化手段也将被编码。 张立群说，去产能的任务依然很重。

张立群说:“说到生产能力最核心的还是实现优胜劣汰，这个地区的任务依然很重。 现在一些僵尸公司“僵硬”，但没有“死亡”。 如何加强从制度建设市场化、法制化提高生产能力，是至今仍需克服困难的重要任务。 ”。

央广短评:因地制宜制定“加减乘除”法

地方两会在开展今年的生产能力任务时，进退并举是这项事业的深化。 更值得肯定的是，到各地去生产能力的步伐、力量、节奏，都是配合当地现实情况制定的，没有跟上别人的步伐，也没有一刀切。 例如河北、山西、云南这样的省份钢铁、煤炭、电解铝等产业规模较大，生产能力保持一定的力量。 广东、江苏等地区经济发达，但优化这种生产能力结构，追求集约和绿色快速发展的步伐也更大。

实际上，整个生产能力也不是死板的工作，不是一蹴而就的，需要综合“加减乘除”。 增加高附加值产品的比例；降低能耗和低端生产力；通过体制机制的创新，发挥乘数效应，一举多得。 就是在某个行业瘦身排毒，在钢铁领域取缔地条钢等，实现整个领域的升级蜕变。 从加减乘除的角度来看，去生产能力还有很长的路要走。