“多地竞逐自贸港 沿海有望先破题”

即将召开的地方两会再次掀起“自由贸易”热潮。 中国证券报记者发现，安徽省政府工作报告提出“积极建设中国(安徽)自由贸易试验区”，上海、浙江、广东、福建、天津、四川等10多个省市“积极探索自由贸易港建设”。

在商务部信息发言人高峰日前，商务部表示将与相关省份的市和部门合作，在高标准建设自由贸易试验区的基础上，以设立自由贸易港区为中心积极开展业务。 商务部将按照党中央、国务院的统一部署，稳步、有序地推进自由贸易港的相关工作。

中国证券报记者表示，今年是中国改革开放40周年，为加快形成全面开放的新格局，进一步快速发展高水平开放型经济，首批自由贸易港有望在全国两会之后公布。

地方两会聚焦自由贸易港

“自由贸易港的探索建设”成为今年1点地方两会的焦点。 以广东、上海、浙江、天津等为代表的沿海省市都在今年的政府工作报告中提出建设自由贸易港。

广东省省长马兴瑞在撰写政府工作报告时表示，正在深化广东自贸试验区改革开放，积极探索建设自贸港。

上海市市长在撰写政府工作报告时表示，要对照国际最高标准、最高水平建设上海自由贸易区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。

浙江省政府实务报告称，积极推进中国(浙江省)自由贸易试验区建设，全力实现自由贸易港落地。

天津市代市长张国清在撰写政府工作报告时表示，将高标准建设自贸试验区，推进自贸试验区改革方案落地实施，积极申报自贸港建设。

除沿海省市外，河南、四川为代表的一点内陆省市也申请建设自由贸易港。 河南省政府实务报告指出，推进河南自贸试验区建设，积极建设自贸港。

四川省省长尹力在撰写政府工作报告时提出，四川应高水平建设自由贸易试验区，开辟内陆自由贸易区的新途径。

四川省政府日前印发的《中国(四川)自贸试验区建设实施方案》确定，四川自贸试验区以供给侧结构改革为主线，探索内陆自贸港建设，努力在新的对外开放中走在前列。

高峰日前在商务部例行发布会上表示，上海自贸港区已经确定设立，浙江自贸试验区也初步制定了建设自贸港区先行区的快速发展目标。 商务部与相关省市部门合作，在高标准建设自由贸易试验区的基础上，围绕建立自由贸易港区开展积极的事业。

循序渐进地进行试验

自由贸易港是各政策上与其他地区明显不同的特殊监管区域，有很多角逐，但不同地方的先天条件不同。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，自贸港建设尚处于探索阶段，推进应循序渐进，从沿海、沿江港口试点，条件成熟时可推广到内陆地区的空港口和无水港。

华中科技大学自由贸易区研究中心执行主任陈波认为，自由贸易港的建设应由沿海地区先尝试，这个概念对许多内陆地区仍然很先进。 从内陆地区的经济基础和对外开放水平来看，要瞄准国际一流的自由贸易港还有很长的路要走。

中国社科院财经院国际投资室副主任夏先良表示，内陆一点城市必须快速建设自由贸易港，一旦发生商品交易免税，当地工业产业可能会受到世界低价商品的冲击。 因此，内陆城市能否像沿海一样建设自由贸易港，还需要仔细研究。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国认为，探索自由贸易港建设需要考虑六个因素:一是自由贸易港应靠近最重要的交通枢纽。

一般来说，自由贸易港有“港”的要素，可以是港、港，也可以是空港。 二是自由贸易港需要依托广阔的经济腹地。 三、自贸港应是世界高科技、高素质人才的凝聚地。 四是自贸港提供服务、需要回家的政府机构，以及市场化运营、高效运行的运营机构。 五是自贸港需要完善的国际化服务支持体系。 六、自由贸易港应成为全世界营商环境最好的地区。

自由贸易区改革将会深化

中国证券报记者梳理了上述省市申建自由贸易港的情况，发现进一步确定了深化自由贸易试验区改革的目标。 拆船者预测，今年自由贸易区改革力度将加大，一点点的改革试点经验有望在全国得到进一步宣传。

高峰在谈到今年自贸试验区改革时表示，商务部将继续推进改革试点，缩小自贸试验区外商投资负面清单，加大压力试验力度，提高自贸试验区建设质量，发挥一个先行者和试验田的作用，适时呈现出越来越多的对比性

十九大报告确定了赋予自由贸易试验区更大的改革自主权。 白明认为，自贸试验区的定位是制度创新的试验田，试验田试验的品种都有一定的挑战性，只限于小范围内，小权限，“巧妇难为无米煮饭”，只有扩大改革自主权，才能更大的试验 另一方面，自由贸易区已经形成了可宣传、可复制的经验，要在更大范围内推进还需要放松一点权限。

为了在那些行业扩大这种自主权，白明表示，中国的开放是循序渐进的，随着条件成熟，原本不开放的项目可以适度、有序地开放。 中国的负面清单更新为第四版。 资本项下开放和金融业整体开放有序推进。 在这方面自由贸易区一方面要进行必要的压力测试，另一方面要结合中国开放型经济新体制进行推进。