“专家称今年是住房制度重大改革年 将三路径推进”

专家说今年是住房制度重大改革的一年

供给、保障、市场三路径推进

30日，在中国社科院财经战术研究院举行的住房制度与房地产税专家研讨会上，社科院城市快速发展与环境研究所研究员王业强表示，2008年将是中国1998年住房改革后的重大住房制度改革年，房地产市场将由投资炒股变为主导性的费用驱动。 目前，供给、保障、市场三路推进是住房制度改革的出路。

他说，在供应方面，完全共享产权住房、公共租赁住房和商品房供应系统。 在保障方面，以满足新市民的住房诉求为重点，通过阶段性住房保障办法、完全公积金制度、扩大棚户区改造、住房租赁市场和共享产权住房建设等措施实现保障。 市场方面，首先要弥补租赁市场的短板，增加机构租赁住宅的供给，探索集体建设用地租赁用住宅的建设，规范租赁住宅市场的法律法规。

具体来说，未来住房制度改革将从以下几个方面推进:一是加快住房立法、完整住房制度。 以“高端有市场、中端有支持、低端有保障”为目标，根据“符合各地实际、适应市场规律”的基本原则，制定国家《住房法》，制定商品房、公共住宅、租赁住宅等相关住房制度 二是深化土地录用制度改革，完善的“招、拍、挂”制度。 土地以现有拍卖为主，招标为主，实施综合评价。 使用丰富的有偿采用的形式，提高商业性用地有偿采用基准价格，对与民生相关的住宅用地实行优惠政策。 三是创新房地产金融制度，加强资金监管。 建立政策性住房金融制度，加快制定《住房公积金条例》，推进公积金新闻全国联网。 完善住房贷款制度，加快房地产统一登记和住房新闻网，推进土地、房地产、民政、公安等新闻互联互通。 四是加快房地产税制改革，扩大房地产税试点。 推进持有环节税制的构建，优化房地产交易环节的税收体系，适当降低增值税、契税、个人所得税等交易环节税收的税率，增大投资投机性住宅交易价格。

但是，由于房价居高不下，许多房价仍在上涨，单靠行政调控政策无法优先确立住房的多重属性，也无法明确界定住房的投资和费用功能，房地产调控仍面临困境。 王业强指出，在逐一发挥财税政策调控作用的基础上，要使住房回归居住功能而不是赚钱工具，最重要的经济杠杆是事先信用规定住房的性质和功能，在事件发生后和之后在税收政策中严格规定。

社科院财经战术研究院研究员张斌指出，推进房地产税改革需要正视是否普遍征收等诸多问题，确定房地产税改革目标，调控房价，健全地方税体系，调节收入分配，建立房地产长效机制等诸多目标并重 要优先哪个目标，如果目标不同，税制的框架就不一样，所以是为了决定目标后再设定税制的框架，确立阶段性的推进步骤。 记者孙韶华实习生内尔法尔