“委员热议学生减负：别再仅仅坐而论道 应迎难而上”

委员们热烈地争论说:“对于学生的输赢，让我们只谈一谈吧。”

面对困难应该扛起孩子们的重担

3月2日，在全国政协第13届1次新闻发布会上，大会发言人王国庆“呐喊”的学生减负，他说:“不仅要坐下来论道，还要站起来，面对困难，把幼小的孩子们不堪重负的一堆一堆搬出来。” 学生的负面问题是社会各界长期关注的话题，全国政协委员和各民主党派也关注“负面”话题并加以策划。

民建广西区委员会主任钱学明委员

小学尝试半天文化课实践半天

素质教育是我国教育快速发展的努力方向。 随着社会的快速发展，应试教育的弊端日益突出:一是学业负担过重，学生身体素质差。 教育部“全国学生体质与健康调查”结果显示，我国青少年近视率远远高于欧美学生，学生动手能力弱，思维固化。

钱学明认为，社会的快速发展需要大量的音乐、体育、美术等人才，需要大国的工匠，需要创新精神，但在应试教育的重压下，学校不鼓励这些技能，学生也不快速发展。 动手能力弱，思维固化，向这些方向快速发展往往是文化课“转化”，不是基于天赋和有趣的兴趣爱好。

钱学明表示，我国教育界正在寻找实现应试教育向素质教育转化的比较有效的方法，为减轻中小学生的学业负担，教育部发布了《小学生减负十条规定》，部分省份“小学、初中、高中学生每天超过6小时、7小时、8小时， 但是，这样的规定在执行中常常机械地减少上学时间，不能减轻学业负担，音乐、体育、美术、社会实践等非文化课程时间也被压缩。 ”。 钱学明分析认为，减少上学时间将产生新的社会问题:小学生过早放学，给许多家庭带来接送难题，请保姆、送主持人、送培训，不仅增加家庭经济负担，还增加了国家和社会的学习负担。

钱学明建议省单位在小学阶段试行半天文化课半天实践课制度，探索实现素质教育的比较有效的方法，形成经验后在全国进行宣传。 在考试实施上，小学生上课统一规定半天文化课半天实践课，为了保证制度得到落实，半天强制安排语文、数学、外语等文化课，另外半天安排实践课，并且学生在校完成作业

钱学明解释说，实践课程中还包括音乐、体育、美术、手工等需要动手的课程，以及博物馆、爱国主义教育基地等社会实践。 让学生从小培养动手能力，培养各种有趣的兴趣爱好，从小接触、了解、适应社会，建立规律意识，培养健康人格，动手课程在低年级普遍开展，高年级根据学生有趣的兴趣爱好选修课程迅速 增加实践课程需要配置相应的教学设施和师资，通过政府购买服务，整合校内校外资源，实际安排实践课程，逐步规范化，提高教学质量和效果，满足学生全面快速发展和个性快速发展的需要。 开设实践课程可以提高学校的资源利用率，减少学生参加课外有趣的班级的数量，减少学生的能源消耗和学习负担，减轻家长的经济负担和“二次接送”的负担。

民进中央副主席朱永新委员

保障学生和教师的休息权

中国青少年研究中心对东中西部10个省的调查结果显示，从2005年开始到2005年，有近6成的中小学生睡眠时间不足国家规定的9小时。 “00后”小学生超过国家规定在校时间的比例达到75%，平均在校时间达到8.1小时，比国家规定的最高时间超过2.1小时，“00后”中学生超过85.9%，平均在校时间11小时，比国家规定的最高时间8小时超过3小时 每天做作业的时间，小学生超过0.7小时，超标的比例为66.4%，中学生超过1小时，超标的比例为78.5%； 休息日做作业的时间小学生超过1.8小时，超标比例为81.1%； 中学生超过2.3小时，超过标准的比例达到了87.1%……

虽然干涸的数字触目惊心，但过度的学业负担剥夺了中小学生的休息权。 同样，教师的休息权也没有保障。 朱永新表示，学生每天上学的时间是老师的工作时间，除了上课以外，老师还有备课、批改作业、家访、辅导不完善的地方。 大部分教师利用休息时间完成相关业务。 除了教育之外，教师还承担着各种检测判断材料的准备、论文的评价职责、学生的安全保障等很多附加压力。

朱永新说，休息权是基本人权，是我国宪法、劳动法律、法规赋予劳动者的基本权利，学生和教师的休息权应得到保障。 朱永新加强教育督导，严格依法治教，将中小学生在校时间、课后作业量纳入教育督导范围内，严禁中小学违规补课，对违规补课的学校，扣除该校教师本年度的绩效工资，校长全部停止职务，优化督导学，监督机关

此外，采取切实降低中小学生学业负担的措施，使全社会形成正确的教育观和人才观，对义务教育的负面提升形成改革共识，深入推进教育行业综合改革，迅速推进义务教育均衡快速发展，全面推进义务教育评价机制改革，、 评价弱化了区分度和选拔性，牢固确立了将每个学生培养成合格公民的教育目标，使中小学教育全面快速发展，不应该只对分数负责，对终身负责。 朱永新还建议深入实施课堂、教材和课堂教学改革，根据学生生理、心理的快速发展规律和认识水平明确合理的课程体系，对不同课程中反复出现的知识点和文案提高研究整合力，减少课程文案，降低课程标准难度， 对不同学习能力的学生，可以通过分层次、分难度的教学，实施课标保基础，分难度看个人，真正进行因材施教。 为了禁止超出课程标准的文案进入教材，严格按照课程标准制作教材。

本报记者孙颖x133