“四川省成都市：革新抓落实“升降”看变化”

今年1月底，成都市发表了年度《年报》，其中两组数据备受瞩目——

经济快速发展再次进入阶段:地区生产总值突破1.5万亿元，规模以上工业增加值增长8.5%，高新技术产业产值突破1万亿元。

矛盾风险下降明显:重污染天数减少16天，群体性事情比去年同期减少36.1%，接受大众信访总量比去年同期减少17.6%。

升一降，分外难。 另一方面，国际形势多、纷繁多样、经济快速发展，面临着许多困难。 另一方面，为了管理人口超过2100万的巨大城市，迅速的发展变革、治理变革、能源水平的上升带来的风险和课题日益突出。

为了应对挑战，解决难题，成都将锁定“实”字。

调查实际情况，出实际的把戏，做事实，求实效。 从以市领导为中心进行课题调研、市县联动全覆盖上访、到以处理问题为目标的现场办公会，成都常年深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，一系列扎实的创新措施全年出台，中央、省委、市委引进成效显著。

抱着“求解”的思维蹲下来调查访问问题，是为了从点上解决问题而采取对策的

“空不思考，不倾向虚声”。 年春节假期后的上班第一天，成都明确了年度主题为“全面落实年”。

聚焦、深入基层、声势浩大的蹲点调查活动在成都展开。 一年来，成都市领导主导开展了20个要点课题调研，数万党员干部深入农村社区、城市社区、要点公司、重大项目，开展“四个一”的蹲点调研，均有万家公司开展大走访，实现公司现实的

奔向问题，追赶问题。 从去年9月开始，成都接力举行了23次“现场办公会”，市主要领导带队，一个区(市)县举行，帮助部分公司市民反映强烈的现实问题，协调处理影响基层转型快速发展的政策障碍。

比较了区(市)县历来存在的主导产业特征不明显、竞争力不强的问题，指导各地按照产业生态圈创新生态链组织经济事业，以产业功能区为线索，进一步确定产业主攻方向。 对比公司反映的个性问题，实施“一企一策”解决困难，协调处理京东方(成都)健康产业园配套设施供应地等问题。 在“现场事务会”上提出的328个突出问题，目前正在协调处理200多个。

“现场事务会”未画上句号。 这一手，从市级到区县级，成了成都市4个班子的制度工作安排。 此外，成都全面推进领导干部《一线工作人员法》，为全市形成服务基础，直面问题，得到了立言立行的鲜明引导。

承担“主干”责任自主合作“水涨船高”实现快速发展

去年11月2日，成都市党政代表团来宜宾视察后的第三天，极米智能光电产业园项目正式上传宜宾。 此前，宜宾五粮液集团与四川大学华西医院、成都高新技术产业开发区等签署协议，在蓉建设川大华西五粮液健康产业创新研究院和集团新经济中心。

“总部开发在成都，生产设在市州”——建立了新的产业合作关系。

源于新的、全省地区快速发展格局的变化。 贯彻省委“干多枝、五区协同”战术部署，成都自主承担“主干”责任，发起“成都公司市州行”活动，市领导带队，兵分四方，积极上访，倾听合作需要，探讨合作之路。 年，成都和兄弟市州签署投资协议书183个，总投资额932.1亿元。

产业赋能、创新赋能、通道赋能、服务赋能，推动协同快速发展、红利共享的一系列政策密集出台，一揽子项目加速落地。

城际产业合作机制正在加快完善。 成都出台加快总部经济快速发展的政策措施，并命名首批总部经济示范公司，制定“支持公司川内梯度转移十条”激励政策，今年拟建立区际资源转换合作区。

连接成都和兄弟市州的通道正在加速铺设。 天府大道北延线、成资快线等重大项目相继启动，成都平原经济区铁路公交化运营签署框架协议，在成德、成棉等区域率先实施，成都至雅安铁路正式开通运营。

区域资源共享、政策合作、标准互认、一体化结算机制加快推进，高质量教育、医疗等民生服务更是面向市州。

从顶层规划设计到具体项目合作，“水涨船高”共同快速发展的新格局正在加速形成。

纠正民生短板面对痛点处理难点迫在眉睫

春节快到了，成都人以“夜游锦江”的形式，再次走近并认出自己的母亲河。 随着锦江水生态管理取得阶段性效果，“门泊东吴万里船”的美景将再次重现。 另一个“窗含西岭千秋雪”的美景也由于持续增加空天气优良的天数，更频繁地进入了成都人的生活。

美景的再现，来源于民众理念的坚守和面对问题的勇气。 空聚焦瓦斯污染、噪声污染、水污染等民生“痛点”，从去年7月开始成都市突出环境问题启动百日攻坚专项行动，15个现场监察组深入区(市)县，推进1326个环境问题的矫正工作。

抓住公司融资难、经营价格高、创新创造能力弱等现实难点，成都通过调研访问了解公司“增长烦恼”，出台《促进民营经济健康快速发展25条》，设立“四个百亿”专项援助基金，税收、专项援助基金。 许多公司的家称赞说:“真的是公司迅速发展所需要的，非常有信心。”

自信直接反映在最近的调查数据中。 91.1%的公司表示希望扩大投资，61家“世界500强”公司开展了商业计划。

聚焦影响社会稳定的矛盾风险“隐性危险点”，成都以改革的方法，开展重大风险、历史遗留问题、信访问题“三张名单”的集中梳理，推进了10个积分行业的风险化解行动，去年完成了314个历史遗留问题的攻防任务，成为突出问题。

公共政策更有温度，公司发展迅速，更有潜力，人们的生活更有质感。 在连续10年位居“中国最具幸福感城市”首位的“序章”下，成都2019年“十大民生工程”近日出炉，一个项目聚焦“迫切烦恼”，朝着幸福的新目标重新出发。