“上海市以新闻化手段治“一日游一日愁””

“黑色导游”“黑色旅行社”让游客深恶痛绝，难以根除。 上海利用新闻化手段，全力整治“一日游”市场混乱。

游客付此前通过“旅游在线”(网站: sht.qinxan )申请上海苏州短途旅行，结果旅行社擅自改变行程、导游限制游客人身自由、强制购物等一系列 接到此投诉后，上海市文化与旅游局执法总队执法人员在上海市通信管理局协助下发现，该网站的icp备案地址和域名解析ip地址均在安徽和内蒙古，不属于上海管辖。 随后，上海、安徽两地文旅部门及通信管理部门合作，该网站备案停止解析域名，网站纳入黑名单管理。

上海市文旅部门相关负责人介绍，近年来，“黑导游”、“黑旅行社”网上爆发“游击战”:更多的黑旅行社试图通过异地注册网站、虚假新闻备案等非法手段规避监管部门的属地管辖。 这不仅给游客维权带来了更大的困难，也给管理部门带来了新的挑战，这也是“黑导游”“黑旅行社”难以根除的原因之一。

针对这种新形势，上海文旅部门和上海市通信管理部门进一步加强合作。上海与安徽、江苏、河南等文旅主管部门都建立了长时间的合作机制，驱散了不法分子。

以上海为例，截至2019年7月，上海文旅部门和上海市通信管理部门共关闭了51家在上海市备案的违法旅游网站。 总队向安徽、江苏、河南等文旅主管部门移交了51条非法旅游网站线索，9个非法网站被彻底关闭。

在线上，更多的不法分子通过“层层转包”迂回获利。 上海文旅部门在此前的飞行检查中发现，除了金茂大厦售票处的多名导游所带的团队旅行日程混乱、没有具体日程、导游姓名变更不同外，所有计划都完全一致的例子。 经调查，上述导游均为未经旅行社业务经营许可的石某申办。 石某假冒杭州某旅游企业的名义，将私自制作的旅游团任务单交给25名导游，为私自招揽的1492名游客购买金茂大厦队门票，领取旅游团价款，违法获得人民币5000元。 这些游客很难注意到其中的猫厌倦了，其权益也没有保障。

为了应对这种情况，上海通过进一步推进旅游新闻化，提高了不能采用旅游电子合同的“黑导游”“黑旅行社”的“曝光度”。 上海市文化旅游局日前宣布，文旅部门将吸引上海旅行社全面推进网络旅游合同，指导各区综合运用举报、合同、访问、检测、“一对一”指导等方法，以此提高旅游电子合同的采用率。

目前，上海旅行社在相关电子合同平台共计39.32万册，数量居全国前列。 上海将大力推进旅游电子合同，加强游客签订电子合同的意识，鼓励社会监督。

上海文旅部门与交通、市场监管、公安、网信、通管等职能部门继续合作开展专项整治，联动“线上”、“线下”，打击旅行社业务违法经营、擅自变更旅游日程、虚假推广、价格欺诈、霸王条款等

上海启动“黑导游”、“黑旅行社”专项整治后，截至今年5月底，上海文旅部门共查处旅游违法案件435起，罚款总额430.86万元，其中无证经营旅游业务案件21起，受到行政处罚。

并且，上海文旅部门加强诱惑，线上举办主题活动，提醒市民游客拒绝非法旅游小广告，合理选择正规产品。 鼓励上海旅行社加大正规“一日游”旅游市场，增加产品供给。