“南京市集体建设用地建租赁房试点两年未“开张””

被认为是利用集体建设用地建设租赁住房，增加城市租赁住房供给，开拓集体组织增收渠道，造福出租人、农民，最终造福城市的改革措施。 但是，该试点两年后，广州、上海、合肥等城市集体土地租赁住房项目“瓜熟蒂落”今年陆续开工，但同样被选为首批试点城市的南京仍无大动作，规划三地尚未启动。 其原因是什么，应该怎么推进？ 记者就此进行了探访。

在偏远地区，规划地块没有“实质性开始”

“在这个坑里，也太偏了，盖房子也没人住吧”栖霞区栖霞社区居委会主任林守香率领记者来到交通量巨大的312国道旁，眼前三方环山，走向国道。 这是计划建设集体土地租赁房的地块之一栖霞区南象山地块。

南象山地块充满了苗木和荒草，作为居委会主任，林守香自己也很无聊。 有关部门选择了租赁住宅用地在这里。 不依赖园区，不临街。 周边的五福家、摄山新城等保障性住宅小区，很多住宅源还没有被租用。

与南象山地块相比，浦口区林山村地块的“进展”更好。 虽然距离江北核心区30公里以上，但项目被选为地铁s3号线，面积有30亩。 浦口区安排开发区天浦园集团开发，成立开发企业，编制项目计划书，但最终卡在“土地用途”上——这片土地原本是地铁的储存用地，用于建设租赁住宅后，不向地铁集团支付1.2亿元 “这块土地本来就错位了，建设租赁住房的投资3.7亿元，不是财务价格，静态收益也是30年，现在要再交一笔转让费，没有经济上的可行性。 ”。 桥林街的相关人士说。

位于六合区雄州街道冶浦村的试验地块土地性质尚未好转。 “这片土地至今仍是集体农用地，稻子刚刚收割。 ”冶村支书的林庆祥先生说，虽然办着用地手续，但让他心里有底的是，六合租房市场不活跃，这块土地建设起来恐怕不容易出租。 而且，冶浦一年100万元以上的集体收入，依靠村子本身，无力开发。

他的山石，集体实力强，配套设施好

据原国土资源部、住房和城乡建设部《政策设计》介绍，试点城市“寻租较大，统一考虑农民集体经济实力”。 南京的三个试点地块要么偏远，要么经济可行性差，所在村庄都是经济较弱的村庄。

对此，相关策划资源部门感到“不甘心”。 “集体土地建设租赁住宅既要符合城市规划，也要符合用地规划，很难找到符合这两个规划的地块。”浦口规划资源分局有关部门负责人表示，他们搜索了全区所有街道，最终找到了林山村这片土地。 据栖霞区规划资源分局介绍，南象山地块也是从全区十几个地块中选出的。

土地不好找，盖的房子也不好租，困扰着南京相关部门。 对此，其他城市是怎么做到的呢？

前13个试点城市中，广东有广州、佛山、肇庆3个市。 这不仅源于珠三角工业经济强劲、流入人口众多，也源于这里的村庄集体留用地政策:拆迁时在村庄预留建设用地，扩大集体经济。 广州开发租赁住宅的4块土地都是集体停留用地，2块离白云机场近，1块离广州南站近，可以提供6400套租赁住宅，建设租赁住宅快速发展集体经济，村民支持，村民代表大会表决通过。 佛山市一举确定了8个项目用地。