“浙江宁波市：生态环境 谁损害谁担责”

12月初，位于宁波奉化的建材公司为环境污染支付了100万元以上的生态环境损害赔偿费用。 这笔钱首先用于炉渣清运和地下水污染修复。

一直以来，比较公司的环境违法行为，一般采取“按日处罚”、整顿停产等处罚措施，违法污染行为造成的环境污染损害由政府、公众和自然环境“埋单”。 记者昨天( 12月12日)从市生态环境局获悉，进入今年以来，随着生态环境损害赔偿制度全面推行，“公司污染、群众伤害、政府嵌入”的生态禁锢在宁波正式破裂。

据统计，迄今宁波已经完成北仑、奉化、镇海4例生态环境损害赔偿协议案件，赔偿金额共计244万元。 宁海、象山、鄞州3例生态环境损害赔偿协议案件正在处理中，预计赔偿金额为350万元。

污染约2000吨河流是谁负责

去年12月7日，宁波港集装箱运输企业集装箱翻车，车内20吨天然橡胶倒在排水沟中，流入沿海中心线北侧河道，现场约600米河道河水呈乳白色。 事故发生后，北仑区白峰街、环保部门组织环卫站、污水解决厂、固废处置公司、路政等单位参与了污染事故的应急处置。

今年1月，现场应急工作基本结束，事故造成1952.5吨河水污染，失去了原有的生态环境价值。 这些被污染的河流的后处理修复到底由谁负责？ 市生态环境局北仑分局相关负责人介绍，根据全省推行的生态环境损害赔偿制度，生态环境部门工作人员在白峰街协助下，与事故负责人宁波港集装箱运输有限企业就事故应急处置清除费用、生态环境损害赔偿费用进行了协商，北仑区检察院也参与了调查与协商。

最终，生态环境部门与赔偿方宁波港集装箱运输公司签订了总额99.6万元的生态环境损害赔偿协议书。 记者了解到，该协议书复印件包括应急处置物资费、土建河道清理费、污水解决费、固废处置费等13个复印件。 99.6万元中99.21万元元首必须用于支付解决污染事故的费用

“从‘公司污染、大众受害、政府嵌入’到‘谁污染、谁负责’，是环境损害赔偿制度的核心。 ”。 据市生态环境局有关人士介绍，北仑白峰“127”交通事故生态环境损害赔偿协议的例子是全市首例交通事故造成的生态环境损害赔偿案件。

没有独特的东西。 慈溪市滨海经济开发区因大量工业固废倾倒，不仅企业财产损失超过30万元，还涉嫌刑事犯罪。 今年9月底，3名相关犯罪嫌疑人受到刑事处罚，共同赔偿共计超过202万元的生态环境损害赔偿费用。

给破坏环境的人加“头箍”

“制定生态环境损害赔偿制度的目的不是为了惩罚，让公司加快环境保护改造，实现绿色快速发展，就像给损害环境的公司和单位添加“紧缚”。 ”。 市生态环境局有关部门负责人表示，长期以来，公司一直以缴纳排污费的方式赔偿生态损害。 但是，这种做法滞后于社会快速发展的需要。 对于公司的违法排放，必须是“谁的责任谁来承担，谁的单谁来填补”。 特别是污染的管理和环境污染对周围群众的损失，也必须由排放违法污染的公司来承担。

从去年开始，宁波按照省份要求试点实施生态环境损害赔偿制度，加快了生态文明体制改革。 那些情况能列入这个制度的实施范围吗？ 根据相关规定，在发生突发性环境污染和国家和省级主体功能区规划中划定的要点生态功能区、开发区禁止，以及生态保护红线陆域范围内，发生环境污染和生态破坏事件。 发生了涉嫌环境污染犯罪，严重损害生态环境的其他严重影响生态环境的后果等。

今年以来，市生态环境部门已经清理了年来的各类违法案件，其中实施环境损害赔偿制度的案源提交第三方鉴定机构进行专业鉴定，然后与生态环境部门协商，达成协商成功的双方或多方协商协议，违法主体按照协议复印件进行赔偿。 协商不成功的，履行诉讼程序。

如何在更深更广的范围内推进生态环境损害赔偿制度？ 对比全省两个生态环境损害鉴定判断机构和多部门联动与新闻互通机制尚未建立等制度实施“短板”，市生态环境部门建议财政部门统一管理专项资金账户，生态环境损害赔偿可以纳入强制保险理赔范围。

记者了解到，北仑白峰“127”交通事故生态环境损害赔偿协议案例及时得到赔偿处理，是因为交通运输公司强制保险发挥了作用，但目前的保险赔偿只包括直接损失，生态环境损害赔偿不仅需要直接损失，还需要进行鉴定，产生修复等后续费用 因为该生态环境部门建议有关领域的主管部门加大领域的安全管理力度，将生态环境损害赔偿中的非直接损失也纳入强制保险请求的范围。