“昆明市将逐步构建涉农资金设立执行退出机制”

为了切实改变涉农资金“九龙治水”的问题，贯彻财政部的有关要求，近日昆明市制定了《昆明市建立涉农资金统一整合长效机制的实施方案》(以下称“方案”)。

《方案》确定，今年内实现部门内涉农专业转移支付的统一整合，基本实现部门间涉农专业转移支付和涉农基础设施投资的分类统一整合。 年，形成权责匹配，建立相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，根据农业行业市以下财政事权和支出责任划分改革和转移支付制度改革，及时调整完善。

财政局有关负责人表示，在领域内清理交叉重复的市级涉农资金，今后一个部门将只设置一笔专项转移支付资金。 今后将逐步推进市级涉农资金设立、落实、退出判断机制的建立，统一安排、科学配置财政资源。 目前，昆明市正在推进水利、交通、农田等农村农业基础设施归口部门的管理，稳步推进涉农基础设施投资归口领域的部门管理。 截至9月底，3个试点县区实际完成整合资金15.28亿元。

市级领域部门承担的涉农新任务，不单独追加专项转移支付资金，通过调整库存资金结构优先处理。 在建立大专项的基础上，实施“大专项+任务清单”管理模式，制定资金录用方案和任务完成计划，实行涉农资金和任务清单集中同步下达。

据悉，在年部门预算编制中，昆明市已开展各部门内部涉农资金预算编制环节的源头整合，加强部门内部涉农资金整合与部门间涉农资金统一的联系合作。

为了比较有效的支持机制落地，《方案》还进一步下放涉农项目审批权限，确定县级政府统一采用涉农资金主体地位，扩大县级统一涉农资金自主权，继续提高项目决策的自主性和灵活性。 县区以改革任务、特点区域、要点项目等为切入点，支持渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、记录各项工作、形成合力的统一整合大体为县级开展统一整合创造条件。 县政府应当因地制宜地构建各类涉农资金统一整合平台，科学编制专项规划，推进多规则一体化。 加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹录用，加大预算编制环节统筹协调力度，建立会商机制，统一建设标准，完全支持方法，加强指导服务。