“云南省昆明市今年将实施46项要点工程”

昆明市委、市政府日前印发的《关于指挥农村振兴加强扶贫工作成果推进高原特色城市现代农业优质快速发展、如期实现全面小康的实施意见》(以下称《意见》)，就指挥农村振兴加强扶贫工作成果等5个方面的事业， 确定了实施46项重要工程，推进高原特色城市现代农业优质快速发展，确保如期全面小康。

严格落实贫困县“四不采”

年是全面建设小康社会实现目标的一年，是全面战胜贫困攻坚战的一年。 《意见》深刻认识到全市上下今年“三农”事业的特殊重要性，谋求农业农村优先快速发展，全面建设小康社会目标，加强脱贫攻坚成果，补充全面小康“三农”行业短板，深入实施农村振兴战术，推动农业农村又好又快发展 结合昆明的实际，《意见》提出要指挥乡村振兴巩固扶贫攻坚成果。 坚决打赢扶贫强战全面建设小康社会进一步补充农村基础设施和公共服务短板。 建立高原特色城市推进现代农业全面建设加强农村基层管理小康保障机制5个方面的工作人员，实施产业扶贫工程、就业扶贫工程、扶贫工程等46项重点工程。

《意见》指出，推进扶贫攻坚政策总体稳定的扶贫事业与农村振兴有机衔接的三项事业，将坚决打赢扶贫攻坚战，其中扶贫攻坚战确定为持续巩固扶贫工作的坚实成果。 其中，对摆脱贫困的人口、边缘人口开展“回顾”，查漏补缺，立行改过，全面巩固脱贫成果，提高脱贫质量。 继续安排寻甸县、禄劝县和东川区6000万元产业快速发展资金，完全推进扶贫新型经营主体奖励办法和利益联结机制，提高产业扶贫成效。 严格落实对贫困县“脱帽卸责、不拆政策、不合作、不拆监管”的“四个不摘”要求，继续加强扶贫攻坚的责任和扶持政策的落实。

寻甸县、禄劝县和东川区持续巩固扶贫成果，开展扶贫攻坚与振兴农村联系试点，推动事业重点向农村振兴转移。

在管理农村生态环境方面存在的突出问题

《意见》提出，扩大农村基础设施建设和管理。 深入推进农村生活人居环境建设着力提高农村供水保障水平:提高农村教育质量加强农村基层医疗卫生服务加强农村社会保障改善乡村公共文化服务突出农村生态环境问题等从业人员，针对指标全面建设小康社会，进一步完善农村基础设施和公共服务短板

在基础设施建设和管理方面，设立由县级党委、政府主要领导负责的农村规划编制委员会，全面完成县域村庄布局。 加快“多规合一”村规划编制，基本实现农村规划管理的全面覆盖，拆迁合并型村基本不再新增基础设施建设。 加强自然村通村公路固化和村内公路改造，实现村通公交。 农村生活人居环境建设的重点是生活垃圾的收集解决、污水的管理、厕所革命、村容村的面貌的提高，确保全市村庄达到农村生活人居环境的一级标准以上，选出美丽的农村。

在农村供水保障方面，重点处理山区半山区旱季供水的突出问题，安全加强和提高完成3万农村生活人口的饮用水，提高农村供水保障率和水质达标率。 充分做好专项水利建设基金和专项债券等各项水利投入政策，积极探索社会资金参与水利建设新举措。 在教育方面深入推进农村幼儿园和“一乡两公务”项目建设，实现“一村一幼”的全面覆盖，开展“义务教育薄弱环节和能力提升”专项项目。 严格执行中小学教师的工资待遇和住房保障政策，在同等条件下进行职称评审，优先保障有农村教师和农村教育经验的城市教师。

建立了以县级医院为龙头、以乡镇(街道)卫生院为枢纽、以村(社区)卫生室为基础的三级联动医疗服务体系制度，城乡居民基本公共卫生服务人均补助标准提高到69元。 推进基本公共文化服务向农村扩展，推进乡镇(街道)文化分馆和村(社区)流通点建设，实施农村文化人才培养工程，加强农村文化队伍建设。 加快民族服装、手工艺品、民族歌舞等乡土文化产业的快速发展。 加强乡村文化遗产的保护利用，加大对以前流传下来的村落民居和历史文化名镇名村的保护力度，弘扬以前流传下来的农耕文化。

对农村生态环境突出问题的治理，运用微生物发酵技术调整养殖业面源污染，推进畜禽养殖废弃物资源化和大型养殖场沼气池项目建设，支持各类主体有机农业快速发展、高效清洁农业和生态循环农业。 开展农药化肥减量增效措施，确保农药化肥负增长。

全市农业增加值预计将达到5.5%

《意见》提出深化农业供给侧结构改革。抓好打造猪生产“绿色食品企业品牌”现代农业支撑能力促进农民持续增收的农村改革要点任务等工作，加快推进高原特色城市现代农业。 具体来说，推进养殖型农业向科技加工流通型农业的转变，建设高原特色城市现代农业新的增长极，促进农村一二三产业融合的快速发展。 加快特色经济林果基地、林下示范基地和森林庄园建设，建设绿色生态林业产业带。 培养家庭农场、合作社、龙头公司等新的经营主体，建立健全合作机制，提高农民组织化程度。 年，全市农业增加值增长5.5%。

继续落实“菜篮子”市长负责制，到年底猪生产能力恢复到基本正常的年水平，保障猪肉供应。 加快引进全产业链养殖龙头公司，支持布局建设标准化生猪屠宰加工公司，大力发展畜禽产品精深加工业。 推进高原特色绿色畜牧业全产业链快速发展。 围绕企业品牌花卉、蔬菜、特色林果等“6+2”重点产业，完善政策支持体系，大力发展富民农村产业。 各县(市)区每年引进和培育3~5个龙头公司，建设2个高原特色城市现代农业特色亮点，布局农产品加工项目，构建县域农产品加工产业集群。 开展3个市级“一县一业”试点建设，各试点县获资金500万元。 积极推进产业强镇和“一村一品”建设。

完善农村基本经营制度，规范农村土地经营权有序流动，严格农村宅基地管理，加强对乡镇宅基地许可监管，防止土地占用失控。 推进宅基地录取权的切实登记交付证书，探索宅基地全部权、资格权、录取权“三权分立”的实现形式，适当放宽农村闲置宅基地的流转范围。 加快昆明城市驱动型农村振兴创新实验区建设，总结发表可复制的可宣传的政策探索或模式经验。

《意见》为加强农村基层管理分别确定了四项措施，发挥了党组的指导作用。 健全农村管理工作体系深入推进解决乡村矛盾纠纷建设平安乡村。 并确定了通过建立健全资金投入、土地供应、人才保障、监督评价等措施，建立健全全面的小康保障机制。

另外，《意见》分解了昆明市全年实现优质全面小康“三农”的46项要点业务任务，确定了目标任务、拉动单位和合作单位。