“教育改革硬骨头：入园困难 新高招制度树立等”

入园困难、辍学等问题正在逐步处理，建立新的高招生制度都很重要

教育改革、攻防需要花心思(达成新的目标，有啃硬骨头的勇气)。

十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，需要把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，进行人民满意的教育。 在过去的五年里，中国教育发生了各方面的一些变化和系统的提高，走向了世界。 但是，也有必须尽快处理的问题。 教育部部长陈宝生近日提出，教育改革攻关有“三块硬骨头”。

我国的教育发生了那些变化，取得了那些成绩？ “硬骨头”到底在哪里，怎么咬？ 记者采访了教育部的相关人员和专家。

——编辑

日前，教育部党组书记、部长陈宝生回答记者提问时说，改革牢固，教育有三块硬骨头。 第一，学前3年的教育毛入园率达到85%，普惠性幼儿园的比例达到80%。 即使这两个指标达到了，入园难、入园贵的问题，也不能从根本上处理，因为开放两个孩子政策后，必须面对每年新增的适龄人口。 二是在义务教育阶段辍学，特别是在民族地区和边远贫困地区，如何按照《中华人民共和国义务教育法》处理学生自愿辍学的问题，将义务教育的加强率提高到95%。 第三，到年建立中国特色的高考招生制度体系，推进一系列制度改革措施。

面对这三块硬骨头，中国教育未来的改革是坚实的，还任重而道远。

学前教育:处理完善的经费保障、教师补充等困难

长期以来，学前教育一直是我国教育的“短板”。 党的十八大以来，学前教育快速发展的步伐明显加快。 与2009年相比，年全国幼儿园数量增加了74%，幼儿园儿童增加了66%。 学前3年的总入园率达到77.4%，上升了27个百分点。 从普及水平来看，我国学前教育已经达到较高水平，覆盖城乡的学前教育公共服务体系制度正在加快建设。

但是，我国的学前教育也积累了一些问题。 教育部有关官员表示，一是总体上资源不足。 特别是农村地区、城市新建小区、城乡结合部普惠性资源严重不足，全年普惠性幼儿园仅为59.6%。 二是教师队伍跟不上。 幼儿教师难以纳入编制，教师难以补充，给将来留下危险的第三个是驾驶不稳定。 由于没有建立完善的公办园生均资金制度和普惠性民办园补助标准，许多幼儿园基本都是收钱维持运转的四点幼儿园，特别是农村幼儿园有“小学化”的趋势，不利于幼儿的健康成长，也阻碍了小学的起步教育。

十九大报告指出，“我国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾，教育行业也是如此。 “当前学前教育快速发展的首要矛盾，不是是否存在幼儿园问题，而是是否是在家门口可以收钱、质量高的普惠幼儿园。 ”。 北京师范大学教授刘晁说。

相对于最初的硬骨，陈宝生提供的民生“红包”，到年学前教育毛入园率必须达到85%，普惠性的幼儿园必须占幼儿园的80%以上。

教育部表示，下一步将迅速发展学前教育，进一步处理“入园难、入园贵”问题:普及努力达到85%和普惠达80%，加大对集中连片特困地区幼儿园建设的支持力度，加强幼儿园建设与城市化、二孩政策的联系，特别是城镇集体 积极推进地方健全学前教育经费保障和教师补充机制的建立，着力建立学前教育价格负担机制，加大处理幼儿园教师补充、工资保障等方面实际困难的无证园清洁规范力度，实施科学保教，尽快扭转“小学化”趋势，以纠正

义务教育:建立反辍学机制，增强学校吸引力

义务教育是教育事业的重中之重，是国家必须保障的基础性、公益性事业。 “党中央、国务院近年来建立城乡统筹、农村义务教育经费保障机制，实现城乡免费义务教育，义务教育覆盖面、入学率、加强率持续提高。 ”。 许多专家认为，“但是，受学校条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等诸多因素的影响，我国部分地区，特别是男女老少的贫困岛地区依然辍学，中学学生辍学、流动、留守儿童辍学问题依然突出

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说:“要比较有效地遏制辍学现象，必须首先依法建立防止辍学、遏制辍学的健全制度，履行政府法定责任。” 完善的行政督促复学机制。 敦促父母或其他法定监护人依法让适龄儿童少年入学，完成义务教育。 建立和完善辍学学生复读、注册和书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门鼓励辍学学生复读。 父母或者其他法定监护人应当依法让适龄儿童少年按时入学接受义务教育。 建立义务教育入学联合担保工作机制。

“并且，为了避免因学习困难和厌学而辍学，必须提高质量的控制。 ”吕玉刚介绍说，要提高农村学校的教育质量，提高义务教育的质量和吸引力，希望孩子们从小就上学。 因地制宜促进农村中学普职教育融合，提供多种成才途径，使他们升学有基础、就业的能力。 建立学习困难学生资助制度，比较学习困难学生的学习能力、学习方法、家庭状况和思想心理状况，切实加大资助力度，使他们增强学习的趣味性。

实行扶贫辍学，防止因贫困而辍学。 吕玉刚准确明确教育扶贫对象，将打卡等家庭经济困难学生作为扶贫重点对象，特别是残疾儿童、残疾人儿童、服刑未成年儿童、留守儿童、民族地区适龄儿童，按照“一家一案、一生一案”制定扶贫方案 为了不因为学校远而辍学，必须加强保障。 统一城乡义务教育学校的规划布局，解决以就近重复入学为主、合理集中寄宿的关系，处理农村学生上学和寄宿学生家校的往返交通问题。

高招改革:细化综合素质评价，提高教育管理水平

今年6月，上海、浙江两地率先进入的“新高考”时代，是教育综合改革中最多、最复杂、最难吃的“硬骨头”。 “首届新高考顺利落地，但建立了具有中国特色的高考招生制度体系，依然任重而道远。” 专家指出。

高考改革一方面触及高中阶段的教育教学方法。 学生有选择权、选择权，意味着“课堂行走教育”将成为重要的课堂形式。 无论是“6选3”还是“7选3”，科目组合方式的增加实际上对教师的数量、教师的能力提出了更高的要求。 北京十一所学校校长李希贵说:“以前，我们的习性是用行政管理的方法进行教育，但是要实现走在课堂上的课程，一方面存在教师和场地不足的问题，另一方面需要更高水平的教育管理，教师们需要用教育的智慧和教育的艺术来实现与学生的平等对话

“新高考”有时会使用专业人士志愿的录取方法，使考生焦虑。 高中阶段对学生进行终身规划教育，引导学生合理选择尤为重要。 中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，许多学生没有思考未来和人生，新的高考改革也迫使学生在以前流传的文科中做出交叉选择，发现了自己有趣的地方。

另一方面，变革是高校招生和录取的方法。 在今年的上海和浙江实践中，“三位一体”的综合素质测评录取体系仍然不健全。 该大学招生办公室主任廖宗廷表示，评价学生，除了知识水平外，杂志、能力、有趣等文案也非常重要。 但是，如何量化综合素质评价还有待进一步细化和落实。

“作为育人链的前沿，考试招生制度被视为高校整体办学和人才培养的牛鼻子，能够尽快建立中国特色的高考招生制度体系，推进高等教育整体质量和结构调整，实现内涵式快速发展，尽快实现双重一流建设的目标，我国也是高等教育大国 ’很多高中的负责人。