“审计署就《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》答问”

建立经常审计制度规范开展领导干部自然资源资产离任审计推进生态文明建设——审计署负责人就《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》回答记者提问

我司北京11月28日电:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称《规定》)，正式建立全新的经常性审计制度，从2009年开始全面铺开 审计局负责人就有关情况回答了记者的提问。

问:请介绍《规定》的出现背景和意义

答:党中央高度重视生态文明建设，党的十八大将其纳入“五位一体”总体布局，把绿色快速发展作为五个新的快速发展理念之一。 习总书记多次强调，绿山河无非是金山银山，环境保护是生产力的保护，环境改善是生产力的快速发展。 习总书记高度重视生态文明体制改革，对生态文明体制改革制度四梁八柱提出了布局和要求。 这些重大措施是否切实可行？ 关键是领导干部，要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对领导干部自然资源资产离任审计作出了确定性部署。 年中共中央、国务院公布的《生态文明体制改革总体方案》，建立了由自然资源资产产权制度等8个制度组成的生态文明制度体系，将领导干部自然资源离任审计纳入完整的生态文明绩效考核和责任追究制度，确定了要求年的公布规定。 这个改革是习大大总书记亲自关心，在指导下提出的。

习总书记在党的十九大报告中确定，建设生态文明是中华民族持续快速发展的千年大计，要多次节约以优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立社会主义生态文明观，推动人与自然和谐快速发展的现代化建设新格局

制定《规定》是党中央推进生态文明建设要求的具体体现，是党中央关于生态文明建设战术部署的又一重要成果，为领导干部牢固树立和实践新的快速发展理念，反复制定节约资源、保护环境的基本国策，绿色快速发展的方法和生活习惯 促进自然资源资产的节约集约利用和生态环境安全，推行完整的生态文明绩效评价和责任追究制度，引导领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任具有十分重要的意义。

问:《规定》的实践基础是什么？

答:年来，党中央、国务院按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于〈开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案〉的通知》的要求，审计署围绕建立规范的领导干部自然资源资产离任审计制度，进行了多次试点、探索、总结和完善。 年在湖南省娄底市开展了领导干部自然资源资产离任审计试点。 年组织在河北省、内蒙古呼伦贝尔市等40个地区开展了审计考试。 年上半年又对山西等9个省(市)党委和政府主要领导干部进行了审计考试。 审计考试连续对“考核什么、如何考核、如何考核”进行了积极探索和经验总结，截至2010年10月，全国审计机关共开展了审计考试项目827个，涉及被审计领导干部1210人。 审计考试多次“以问题为导向”，要点探索明确了自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题，并积极探索符合实际的较为有效的组织形式，形成了可复制的经验方法，为起草《规定》提供了坚实的实践积累。

问:《规定》中确定的审计副本和要点是什么？

答:领导干部自然资源资产离任审计复印件主要包括:中央生态文明建设方针政策贯彻和配置情况的确定、自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况的遵守、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况、自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况的履行、自然资源资产和生态环境保护相关资金征收管理以及项目建设运行情况的

审计机关应当充分考虑被审计领导干部所在地区的主体功能定位、自然资源资产的固有优势、资源环境承载能力等，比较不同类型的自然资源资产和重要的生态环境保护几个事项，分别明确审计副本，突出审计要点。

问:审计署和各级审计机关如何贯彻执行《规定》？

答:审计署和各级审计机关要全面深入学习贯彻党的十九大精神，运用习大新时期中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入快速发展领导干部自然资源资产离任审计工作。

《规定》为开展领导干部自然资源资产离任审计指明了方向，确定了目标。 各级审计机关要凝聚凝聚力贯彻落实，确保各项要求落地效果，促进领导干部牢固树立绿色快速发展理念和正确的政绩观，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，处理自然资源资产和生态环境行业突出问题，切实维护生态环境安全和人民群众利益

审计署加强组织领导，对各级审计机关深入开展领导干部自然资源资产离任审计提出具体要求，加强检查落实，比较有效地发挥审计在党和国家监督体系中的重要意义。

各级审计机关在领导干部自然资源资产离任审计实践中，树立大数据审计理念，推进“整体分解、发现疑点、分布式验证、系统研究”的数字审计方法，对自然资源资产和生态环境行业的地理新闻数据及相关业务、财务等数据收集、挖掘和分解力进行分析

各级审计机关将继续加强与自然资源资产管理和生态环境保护相关工作主管部门的协调，推动自然资源资产数据共享平台的建立，扩大审计结果的运用，形成监督力量，在推进生态文明建设和绿色快速发展中发挥积极作用。