“聚焦中央经济从业会议：精准脱贫 下一步如何干？”

正确摆脱贫困，下一步该怎么办(政策解读中央经济商务会议③)

在扶贫途中，决不沦落到贫困家庭，决不抛弃贫困群众。 打赢扶贫攻坚战是推进优质快速发展、全面建设小康社会的重大任务。 中央经济工作会议强调，必须保证现有标准下的扶贫质量，为特定贫困群众的精准援助，向深贫困地区集中力量，激发贫困人口内生动力。

资料图:横山县塔湾町梨树崩塌村已是十窑九空。 张远摄

保证减贫质量，消除整个地区的贫困

消除贫困的目标没有实现，是衡量消除贫困质量的杠杠。

吐巴乙拉曾经离开内蒙古科尔沁左翼后旗巴彦毛都苏木(乡)莫麦克加查(村)有名的穷人家，前年在农行用政府优惠贷款5万元买了5头小牛，现在5头牛13头，所有育肥10万 年轻人笑着说:“在附近的矿山打工有收入，养牛主要是媳妇忙，所以好的政策让我摆脱了贫困。”

五年来，脱贫攻坚战取得了决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，年均减少1300多万贫困，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

考察脱贫质量，不仅要在过程中动态考察，而且要从结果上静态考察。 农村贫困人口实现了衣食无忧吗？ 实现了农村贫困人口的义务教育、基本医疗和住房安全保障吗？ 实现了贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要行业指标接近全国平均水平吗？ 目前，处理“两不愁”问题比较容易，要实现“三保障”、提高“两个水平”，仍需加大力度。

要保证扶贫质量，就必须提高市场机制的效益贫困性。 中央党校教授曾业松表示，通过在贫困地区合理配置资源，使市场发挥长期作用，这一机制带来的利益溢出是利益的贫困性，扶贫效果是持续的。

门哈乙拉家族的脱贫质量是可靠的。 内蒙古科尔沁牛业企业通过“企业+基地+大户带农户”的模式，企业提供技术支持和资金，农户根据企业要求进行饲养和短期育肥，并按协议价格向企业销售牛。 科后旗委书记刘世海表示:“好处联系牢固，脱贫质量稳定。”

应根据现行标准采取严格的步骤。 年2300元的扶贫标准，以年实现脱贫为既定目标，要严防数字脱贫、虚假脱贫。 国务院扶贫办公室综合司司长苏国霞表示:“必须多次制定标准，实事求是，防止急躁症，防止拖延症。”

另一方面，科学明确脱贫目标，科学调整修订市、县、镇、村脱贫路线图、任务书、时间表，严防分层加码，退出关口。 另一方面，严格监督考核，建立“月通报、季度考核、半年初考核、年终考核”的监督考核体系，确保正确退出。

凝聚力是贫困的，坚决不留“锅底”

贫困的深度在消除贫困的重要中，在困难中很难。 目前贫困大多集中在深贫困地区，这些地区多为革命老区、民族地区、边远地区，基础设施和社会事业发展迅速滞后，生态环境脆弱，自然灾害频发，人均可支配收入低，集体经济薄弱。

国务院扶贫办公室主任刘永富表示，深贫困地区扶贫工作是硬仗中的硬仗，必须给予更集中的支持，采取更有效的措施。

西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(简称“三区三州”)、贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，是脱贫攻坚的硬骨头，是脱贫决战的关键 中央和国家机关有关部门落实领域主管职责，对“三区三州”和其他深贫困地区、深贫困问题，统一支持处理。 处理本辖区内深度贫困问题，省必须明确贫困县、贫困乡镇、贫困村，制定新的政策和措施。

加大投入支撑力度，形成支撑力。 追加扶贫资金首先用于深贫困地区，追加扶贫攻坚项目首先安排在深贫困地区，追加扶贫攻坚措施首先集中在深贫困地区。 惠民项目要向深贫困地区倾斜，在深贫困地区新增农业相关资金要集中整合扶贫攻坚项目，各级财政要加大向深贫困地区的转移支付规模。

贫困的深度形象地比作“锅底”，不处理贫困的深度问题，就不能说打赢扶贫攻坚战，必须采取非常之策，使用非常之力。

激发贫困人口的内生动力

精准扶贫脱贫是打赢扶贫攻坚战的基本方略。

精准扶贫，前提是对象准确。 安徽省岳西县主簿镇白果村党支部副书记杨堂旺说:“扶贫对象的精准性，是一个动态跟踪的过程。 扶贫对象不允许，什么也别说。 ”。 白果村村民褚江海一家年出，妻子去年重病，至今已消费13万元，褚江海又恢复贫困。

体系化和精确是关键。 支援对象、项目安排、资金的采用、措施到位，要从村里派人(第一书记)，在脱贫的效果六个维度上实现精准，想办法，实际动手，看真正的效果。

保证涵盖准确。 比较有效地实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，通过支持生产和就业快速发展，通过移民转移安排几批，通过最低生活保障政策的兜底，通过医疗救助实现几批扶贫精准，

精准扶贫，贫困家庭的获得感是确实的。 健康的驾驶机制改变了楚江海一家。 妻子的医疗费共计报销9万元以上，自费的民政磁碟机的一部分将处理大半。

刘永富说，要通过区分人在地上施策、贫困原因施策、贫困类型施策、情况，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，防止大水漫溢、看花、巨变。

做不去的扶贫工作人员是消除贫困的有力组织保障。 党的十八大以来，脱贫攻坚实行了中央统一、省总负责、市县把握落实的机制。 中西部22个省的党政主要领导人在中央签署了脱贫责任书，立下了军令状，并做出了严格的审查判断。 在消灭贫困的攻防战期间，832个县的县委书记、县长必须保持稳定。

从中央、省、市、县四级党政机关和国有企事业单位抽调“第一书记”和驻村职工，岗位近百万人，累计下派已近300万人。

扶贫工作开始以来，中央财政专项扶贫资金每年增长30%以上。 在金融投入方面，“5万元以下，3年内，无担保抵押、银行基准利率放贷、扶贫资金全额贴息、县建设风险基金”的金融产品已经达到3800亿元。

调动贫困人口内生动力是消除贫困的长远计划。 曾业松表示，要打消贫困群众“等依求”的情绪，培养大户、产业能力者、新型主体，通过示范培训掌握技术，让农民看到，带农民去做。