“首轮中央环保督察全反馈 31省份有这些通病（图）”

新网客户端北京1月4日电(记者张尼)日前，随着中央环境保护督查组向新疆、西藏反馈督查情况，首批中央环境保护督查工作结束。 自年12月审计考试在河北展开以来，经过两年的时间，中央环境保护审计已经实现了31个省份的全覆盖。

两年来，监察组是否在各地检测到环境问题？ 各地的改善情况怎么样？ 下一步会怎么样？ 一连串的问题成为外界关注的焦点。

图片来源:环境保护部推广教育司官方微博

中央环境保护督察启动了2年31个省的全面覆盖

年7月，中央深改组第十四次会议审议了《环境保护审计方案(试行)》，决定建立环境保护审计机制。 督察业以中央环境保护监察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门展开，下沉至部分地市级党委政府部门。

年12月，中央环境保护审计考试在河北展开。 时隔5个月，前8个中央环境保护监察组陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展监察工作。

此后，从去年11月下旬至12月底，第二批7个中央环境保护监察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省进行了审计。

年4月，第三批7个中央环境保护监察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省。

年8月，第四批8个中央环境保护监察组陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察工作。

目前，中央环境保护审计已完成全国31个省(区、市)的全部覆盖，并发布了全部审计情况反馈。

资料图:在吉林省省会长春市遭遇雾霾张瑶拍摄。

发放约14亿3千万元的“环境保护罚单”的解释责任超过1万8千人

中央环境保护监察组在地方掀起了“环境保护风暴”，执行了严格的说明责任。

新网记者从环境保护部获悉，第一轮审计受理公众信访举报13.5万件，累计处罚2.9万家，罚款约14.3亿元。 谈谈立案侦查1518件，拘留1527人，党政领导干部18448人，说明责任18199人。

说明负责人18199人中，处级以上领导干部875人，科级6386人，其他人员10938人。

此外，第一轮督察还与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部进行了个别谈话，对689个省级部门和单位进行了讯问，使地方领导普遍接受教育，特别是通过督察问责，部分领导干部得到了警醒，环境保护压力得到了较为有效的传导

资料来源:环境保护部网站

反馈无情地揪出这些“通病”

对比督察过程中发现的问题，中央环境保护监察组在给出的反馈中也击中痛点，不留情面。

例如，中央第六环保督查组日前反馈西藏的督查情况中，西藏不少干部对建设国家生态安全屏障重要性认识还不深，对自然赋予的良好生态感到满意，西藏地域广阔，生态背景好，环境容量

他指出，根据督察反馈浙江省的督察情况，浙江省经信委和能源局负责，全省年来，仍有829台每小时新增10吨以下燃煤锅炉。

山东被批评为“地方快速发展‘路径依赖’严重，上项目、建设时习性为‘先上车，后补票’，要求环境保护‘让路’，贯彻落实和选择国家有关决策安排，变通。”

另外，在治污过程中地方政府出现的弄虚作假的行为被知事指名道姓。

例如，此前天津静海区水务局应对环境保护审计，制作会议记录和事业登记簿，影响非常差。

此外，中央环境保护监察组在进入31个省的过程中，发现了典型的、具有共性的问题。

环境保护部表示，督察中发现的共性问题表现在6个方面:一是一点地区大气和水环境问题突出。 二是环境管理基础设施建设严重滞后三是自然保护区违章审批、违章建设四是水资源过度开发五是工业污染问题依然突出六是农村环境问题比较突出。

资料来源:呼伦湖张鹏摄影

督察处理了这些“老大难”问题

近两年来，中央环境保护督察也推动了许多环境保护“老大难”问题的破解。

环境保护部表示，第一轮督察直接推进公众身边环境问题的处理。 并且，地方大势所趋，推进了多年想处理但未处理的环境保护“老大难”问题，整改方案中纳入的1532个突出环境问题处理了近一半。

例如，新疆卡拉麦里山等自然保护区的环境问题基本得到了完善。 内蒙古湖泊湿地面积明显扩大。 湖北省基本完成湖泊违章养殖的清退业者。 云南九大高原湖、以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖的管理进度明显加快。 安徽全面停止了巢湖、滨湖、湿地占领等行为。

在审计整改方面，自开始审计以来，各省(区、市)比较发布或修改了生态环境保护政策法规、制度标准等240多项。

其中，在山东、海南、四川、西藏等地印制文件，将环境保护纳入干部职务责任评价范畴。 31个省已经公布了环境保护职责分工文件、环境保护审计方案和党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法。 26个省已经开展或正在开展省级环境保护审计。

“一律”、“一阵风”？ 环境保护部回答疑问

中央环境保护审计开展了两年，取得了显着成效，引起了外界对审计工作的担忧和质疑。 例如，监查整改会是否出现了“一阵风”，公司是否“一律”停止生产等。

针对上述疑问，环境保护部最近也逐一做出了应对。

例如，比较审计整改会是否存在“风”问题，日前在环境保护部举行的新闻发布会上，国家环境保护审计办公室副主任刘长根指出，中央环境保护审计制定了名单式的时间表，地方党委政府第一领导本月审计整改指示情况、现场审计情况、地方重要

此外，点穴式专项监察、通报、函告、问责、协商等措施，也能有效加强地方整改的长期性。 新闻公开中，地方整改方案、整改情况、落实情况等要公开，接受社会监督。

“在制度设计中，不达到目的决不放手。 不要把警长当一阵风，”刘长根说。

对于公司停工是否“一律”，刘长根表示:“对比公司停工情况，我们进行了分解，但都需要依法切实停工，确实需要整改，都是群众反映特别强烈，未能整改。”

他还强调:“不分青红皂白地以紧急停产、停业等简单粗暴的方法应对督察，给人民群众的生产生活带来不便的，督察中坚决纠正。”

资料来源:北京蓝天中新网记者张尼摄

今年将展开“回顾”机动式、点穴式特别警部

中央环境保护督察下一步的事业如何配置，也受到了外界的关注。

刘长根说，年环境保护部通过“回顾”第一轮审计整改情况，审视问题，夯实责任，确保不是“一阵风”。

此外，围绕污染防治攻坚战的要点任务，对比要点地区的大气污染、要点城市的黑臭水体污染，以及影响群众生产生活的突出环境问题，环境保护部为组织开展机动式、点穴式专项审计，为污染防治攻坚战提供有力的助力。

在法规建设方面，环境保护部加强环境保护审计制度建设，组织研究制定环境保护审计条例，进一步完善环境保护审计工作机制，完善中央和省级环境保护审计体系。 (完)