“[全面打赢三大攻坚战]精准脱贫向深度发力”

问题:挥动穷帽子，先挖穷根。 是脱贫攻坚和上启下的关键一年，要聚焦深贫困地区的攻坚，聚焦特殊贫困人口的精准援助，聚焦贫困群众脱贫最紧迫处理的突出问题，改进援助政策措施，增强贫困群众的获得感。 另外，要建立扶贫长效机制，防范各类风险，加强资金管理，促进扶贫增效

党的十九大报告指出，从现在到明年，是全面建设小康社会的决胜期，突出要点，补充短板、强弱项，特别是化解重大风险，正确消除贫困，抓好污染防治攻坚战，全面建设小康社会，经得起历史检验

近年来，我国的反贫困运动取得了决定性的进展。 下一步要建立稳定的扶贫长效机制，防范各类风险，加强资金管理，促进扶贫增效。

消灭贫困的效果很好

5年内减少6600万人以上的贫困

黄沙长，沟纵横，这里是宁夏西海固。 西海固与甘肃的河西、定西齐名，被称为“瘦甲天下”的“三西”，是国家14个集中连片困难区之一。

“以前在老家，每家养羊，我们家养30只以上。 羊吃完荒坡上的草后，就会挖土吃草根。 山坡上没有植被，常年干燥冒烟。 ”同心县下马关镇田园移民新村链薇说。 幸运的是，几年前洛克威和村民们按照政府的生态移民政策，搬到了下马关町。 目前，锁薇在有机枸杞出口基地干农活，每年能挣1.5万元，全家实现脱贫。

关键是近年来在全国数千万贫困人口中成功脱贫的一员。 党的十八大以来，国家对生活在“一方水土保持不住的人”地区的贫困群众实施易地扶贫搬迁，多次搬迁，与产业、就业、公共服务同步规划，确保搬迁、稳定、致富，全国实现易地扶贫搬迁489.6万人

根据国务院扶贫办公室数据，年，中央财政专项扶贫资金比上年增长30%，省级财政专项扶贫资金比上年增长22%，总额突破1400亿元。 电商扶贫带动274万贫困家庭增收，光伏扶贫直接惠及80万贫困家庭。 旅游扶贫覆盖2.3万贫困村。 340万贫困人口完成了搬迁，600多万贫困人口的危险住房完成了改造。 健康扶贫救治421万大病和慢性病贫困患者，贫困人口医疗费实际报销比例提高到80%以上。

宁夏回族自治区扶贫办公室主任梁积裕介绍，党的十八大以来，宁夏累计减少贫困人口310万多人，贫困发生率从74.8%下降到11.08%，农民人均纯收入从126元增加到7505元。

“党的十八大以来，以习大大同志为中心的党中央，把消除贫困的攻势放在治国理政的重要位置，举全党全国全社会的力量，全面启动了消除贫困的攻防战。 经过各方面的不懈努力，我国脱贫攻坚取得了决定性进展，5年来共减少贫困6600多万人，年均减少1300万人以上。 ”。 在日前召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办公室主任刘永富做了如下发言。

任务依然艰巨——

农村还有3000多万贫困人口

西藏林芝市巴宜区更章村59岁村民桑杰一家，因劳动力短缺，无其他经济来源，负债8万余元，于年12月被查明为贫困户。 年，更章村组织桑杰等7户贫困农牧民组成藏鸡养殖专业合作社，目前桑杰每年分红收入超过2万元。

西藏自治区扶贫办公室副主任曾佑志告诉记者，过去两年，西藏实施了1500多个产业扶贫工作项目，直接使10万多人脱贫。

虽然全国乒乓扶贫形势喜人，但刘永富坦言，脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。

从总量来看，目前全国农村贫困人口还有3000万人以上。 要如期实现脱贫的攻关目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，今后脱贫的价格较高，难度较大。 从结构上看，目前的贫困大多是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难吃的硬骨头。 在集体分布上，以残疾人、孤立的老年人、长时间患病的“无业”无法摆脱贫困的贫困人口，以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众为主。 消灭贫困的目标是，不愁吃，实现“两不愁”比较容易，难以实现保障义务教育、基本医疗、住房安全的“三保障”。

以西藏为例，这里集连片特困地区、民族地区、边远地区于一体，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫价格最高、脱贫难度最大的地区。 综合考虑贫困发生率和经济社会快速发展程度，全区认定深度贫困县44个，深度贫困乡镇315个，深度贫困村2440个。

“当前脱贫的首要难点是贫困深度”，国务院扶贫办公室综合司长苏国霞告诉记者，以下地区困难重重:一是连片深的贫困地区。 西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地，生存环境差，贫困原因多、复杂，基础设施和公共服务不足大，贫困发生率普遍在20%左右。 二是深贫困县，是全国最困难的20%贫困县，贫困发生率平均为23%，县平均贫困人口近3万人，分布在14个省区。 三是贫困村，全国12.8万建设档案贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重落后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村子没有合作经济组织，三分之二的村子没有集体经济，没有管理，无业，

攻防力量变强——

三大变化有助于准确

前几天闭幕的中央经济事业会议在精准扶贫工作中取得了重要进展。 会议提出，要实施精准扶贫攻坚战，保证现有标准下的扶贫质量，不降低标准，不提高胃口，精准瞄准特定贫困群众，集中力量于深贫困地区，激发贫困人口内部动力，加强考核监督。

“年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会、实施“十三五”规划向上启迪的关键一年。 精准扶贫、精准扶贫工作有三大转变。 ”。 刘永富说。

这三个大的转变是:从寻找准援助对象到精准扶贫稳定的转变，从关注脱贫速度到保证脱贫质量的转变，以开发式扶贫为主要依靠开发式扶贫和保障式扶贫的再转换。

年，全国组织80多万进村人员共识别出12.8万贫困村、2948万贫困家庭、8962万贫困人口，基本明确了我国贫困人口分布、贫困原因、反贫困诉求等新闻，建立了全国统一的扶贫开发新闻体系。 为了确保新闻的精准性，对年各地脱贫的真实性进行了自我调查，245万脱贫人口再次被拉回到贫困人口中。 各地通过建设卡的动态调整，纳入所有符合标准的贫困人口和扶贫人口。 目前，全国累计派出43.5万优秀干部到贫困村和基层党组织脆弱的散村担任第一书记，277.8万干部到村求助。 第一书记和驻村干部积极帮助群众创意实事求是，推进扶贫政策落实，打通了精准扶贫的“最后一公里”。

刘永富表示，年脱贫攻坚工作人员全面贯彻党的十九大精神，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，以深度贫困地区脱贫攻坚为要点，以扶贫行业作风专项治理为指导，提高脱贫攻坚实效，加强监督考核

刘永富表示，中央决定从年到年在全国范围内继续开展扶贫行业腐败和作风问题的专项治理。 国务院扶贫开发领导小组以年为扶贫攻坚作风建设年，集中力量处理扶贫行业作风突出问题。

“我们多次将扶贫与扶志扶智结合，激发群众脱贫动力，加强政策诱惑、教育诱惑、典型诱惑，发挥村规民约作用，重视扶贫与扶志扶智结合，补充贫困群众“精神短板”，向贫困群众 我们要以政治风险、经济风险、道德风险为着力点，更有效地防止扶贫任务不完善，防止一些地方政府打着扶贫的旗号大举发债，政策养活懒人，贫困自傲。 ”。 刘永富说。

曾佑志向记者表示，西藏全区已建成城关区净土、白朗县蔬菜、南木林县人工种草、隆子县黑青穗、林芝藏香猪养殖、贡觉县阿旺羊、芒康县葡萄、高原特色畜牧业科技产业合作园区、改则县物玛乡夺古村畜牧业集体经济合作社等“十大优秀 目前全区已累计开工产业扶贫工作项目1030个，20多万贫困群众受益。

许多贫困地区的干部群众表示，到2009年，按照现有标准实现贫困人口脱贫，贫困县全部摘下瓶盖，处理整个地区贫困的宏伟目标一定能按期实现。 (经济日报新闻网记者黄俊毅)